德国会审议26年预算 / 让经济重回正轨 启动大规模投资

2026年联邦预算草案目前已进入议会审议程序，9月23日德国联邦议院进行了辩论。

根据目前2026年草案，预计支出为5205亿欧元。预计明年新增债务将增至899亿欧元，再加上专项基金，2026年新增债务将增至近1743亿欧元，比今年增加310亿欧元。包括气候与转型基金和新专项基金在内的联邦投资总额将达到约1267亿欧元，比2025年增加约110亿欧元。

9月24日，德国总理梅尔茨就2026年预算进行辩论时发表讲话。（TOBIAS SCHWARZ/AFP via Getty Images）

该预算草案于7月由内阁批准通过，并提交给联邦议院讨论，进一步强化已启动的政策改革。该草案的首要目标是增强经济增长潜力。为此，联邦政府将以三大财政政策重点为指导：投资、结构性改革和财政整顿。

今年启动的大规模投资攻势旨在让德国经济重回正轨——其中包括一项全面的现代化计划，以及对铁路、桥梁和公路、学校和日托中心、新住房、数字化、医院基础设施、气候保护以及内外安全的投资。

其中公路、铁路和水路投资是重点，投资额度达213亿欧元。此外，另有85亿欧元用于数字化建设，60亿欧元用于医院基础设施建设。

与2024年相比，与军事相关的支出将大幅增长。2026年，国防预算将从624亿欧元增至827亿欧元。军事采购的计划支出将增加190亿欧元，增幅最大。此外，部队住宿将增加35亿欧元，部队物资等其它成本支出将增加26亿欧元。

此外，德国联邦国防军特别预算将额外拨款255亿欧元。这些资金主要用于重大军备项目和弹药采购。目标是缩小能力差距，增强联盟和防御能力。此外，2026年，德国联邦国防军将增员至1万人。

增幅第二大的领域是养老金和基本养老保障，增幅达130亿欧元。长期失业金和就业促进计划等社会福利支出增加了80亿欧元。法定医疗保险支出也增加了20多亿欧元，长期护理和其它社会保障福利支出增加了15亿欧元。另有12亿欧元用于建筑和住房。

缩减幅度最大的莫过于铁路运输，该项明年的预算将比2024年减少84%，即137亿欧元。专项基金的预算将用76亿欧元来弥补这部分支出，用于维护铁路基础设施，尽管这笔资金仅限于2025年。

2026预算将一些领域的核心预算大幅削减，并用专项基金来填补缺口。比如用于气候和可持续发展的支出大幅下降，降幅近84%；数字基础设施项目的支出将缩减90%以上，即21亿欧元；而联邦公路的支出将减少20亿欧元。

联邦政府致力于减轻公民和企业的负担：除了投资外，2026年联邦预算草案还为公民提供了减免措施。这些措施包括：

将通勤补贴提高到每公里38欧分，以促进城乡公平。

降低餐饮业增值税：落实执政联盟协议中的相关内容，并促进价格稳定。

降低能源价格：通过降低电网费用、取消天然气储存附加费以及降低制造业的电力税来减轻负担。

计划未来一年投入近100亿欧元，以减轻公民和企业的能源成本。

预计联邦议院将于11月底就2026年预算进行投票，联邦参议院还需在12月提交投票。预算法案随后将提交联邦总统签署才正式生效。