德国开启“改革之秋”聚焦社保与养老金新政

10月9日德国的两个执政党在数周谈判后达成一系列改革共识，主要包括收紧长期失业人群的社会福利、引入弹性养老金制度、废除快速入籍、扩大对交通基建的投资。德国总理默茨表示，“改革之秋”已经到来。

对于长期失业金，所谓“公民津贴”的改革是两党争执最大的议题。现有的“公民津贴”社保项目将被新的所谓“基本保障金”所代替。

10月9日，德国总理默茨等官员召开新闻发布会。（Sean Gallup/Getty Images）

新的社保福利政策更重视引导长期失业的人重新就业。领取者在提出申请时将被邀请参加强制性咨询，并且须在就业中心邀请谈话时赴约。如果屡次不赴约的话，福利将被削减高达30%。再次违规则可能导致福利被完全取消，除非因健康原因等困难情况。

此外，长期失业人员将获得更强有力的支持。30岁以下的年轻人将更多地被招募参加培训项目。

针对拥有大笔财产却领长期失业金的滥用福利的人群，政府也将采取措施。领取低保的人可以保留的私人资产将减少，等待期将被取消。新的社保制度下，低保领取者可以持有的私人资产将按年龄和已经工作的年数来确定。对于打黑工和非法租赁的情况也将采取更严格的管控。

总理默茨预期公民金的改革最迟在明年春季生效。他表示：“改革的重点将真正放在让人们重返就业市场，而不是为失业问题提供长期资金支持”，如果有10万人重返劳动力市场，就可以节省超过10亿欧元。

改革的另一个重头是弹性养老金制度。联盟政府达成一致，养老金领取者如果继续工作，额外的收入将享有每月2000欧元的免税门槛。

新规定定于2026年1月1日生效。但必须是受雇者，以及达到标准退休年龄的老人（目前为66岁零两个月）。

此外提前退休和完善母亲养老金的议案也将于今年年底在内阁通过，并于明年1月1日开始实施。两年以后这几项养老金改革的有效性将被重新评估。政府也将于今年通过一项私人养老金制度的改革方案。草案最早将于明年提交提案，预计立法程序将于2026年底完成。

10月8日联邦议院表决，取消上一届红绿灯联盟政府引入的三年快速入籍政策。入籍的最短居住年限被恢复为五年。对此内政部长亚历山大•多布林特表示，入籍代表着融入过程的结束，而非开始：“德国护照必须是成功融入的认可，而不是非法移民的诱因。”

总理默茨承诺将为交通基础设施建设再投入数十亿资金，设立一项新的“基础设施与气候中和”专项基金，旨在提供额外投资，以推进那些由于缺乏资金而被搁置的项目，并将遵循“先修缮后新建”的原则。到2029年，将额外拨款30亿欧元用于道路建设。此外还将拨款30亿欧元进行购车补贴，支持中低收入家庭转向电动汽车。