俄罗斯实施严厉的数字立法

俄罗斯联邦政府以打击数字欺诈为由，正在加强通信和互联网领域的监控措施。

该国数字发展部提出的一项新立法方案旨在全面控制移动设备、SIM卡甚至加密货币，标志着俄罗斯数字立法巩固进入新阶段。

根据新的立法提案，每家电信运营商都必须创建一个包含用户移动设备标识符（很可能是IMEI码）的数据库。这些信息将被传输到由联邦信息审查机构俄罗斯联邦通信监督局（Roskomnadzor）管理的中央数据库。

目前，禁止在俄罗斯网络中使用某些设备的决定将由俄罗斯联邦安全局（FSB）做出。自2025年1月1日起，外国公民与俄罗斯运营商签订的合同必须包含所用设备的详细信息。未经通知而更换SIM卡到其它手机，将被处以3万至50万卢布的罚款，具体取决于违法者的法律地位。

俄罗斯数字立法的新规定还指出，屡次违法者可能面临刑事处罚。尽管几十年来，俄罗斯一直要求购买SIM卡时必须出示身份证，但从今年9月起，用户与近亲以外的任何人共用SIM卡皆成为非法行为。现今俄罗斯公民将不能再拥有超过20张SIM卡，外国人则不能再拥有超过10张。违反这些限制将被处以最高7200美元的罚款。

俄罗斯已将数字服务深度融入其经济的方方面面，旨在建立类似中国的数字主权。数字立法已将加密货币归类为“财产”，当局有权没收。

迄今，这项立法亦扩大了政府对其公民互联网访问的控制。一些措施包括广泛过滤和屏蔽内容，以及对政府认定的“极端主义内容”的网络搜索进行处罚。该法案还对违反国家虚拟专用网络（VPN）规定的行为引入了新的处罚措施。虽然使用VPN并不违法，但个人、官员和组织现在因宣传VPN而面临高额罚款——而且，使用此类网络在刑事案件中可能会被视为加重处罚因素。

此外，该法案中最具争议的条款之一提议，免除攻击那些当局被视为非法或被禁网站的黑客的刑事责任。因此，根据新立法，针对被指定为“外国代理人”的出版物的网络攻击可能合法化。

《刑法》新修订的第163.1条规定，通过计算机手段（包括勒索软件或分布式拒绝服务攻击）进行敲诈勒索，最高可判处15年监禁。同时，第272.2条规定，即使并非出于敲诈勒索的目的，故意破坏计算机数据的行为也将被处以最高15年监禁。