法国退休改革 被议会“按下暂停键”

11月12日晚，法国国民议会以255票赞成、146票反对决定的结果，暂停自2023年起实施的退休改革（la réforme des retraites）。

接下来这一决定将由参议院讨论，如果最终获批，把法国退休年龄提高到64岁的计划将至少推迟到2028年1月1日执行。

政治生存的妥协

这项暂停退休改革的决议，被写入法国政府2026年社保预算案（PLFSS）第45 bis条款。它之所以会在议会中快速推进，被普遍认为是因为政府希望避免被社会党（PS）提出的“不信任案”推翻，因为社会党的谈判条件就是“停止退休改革”。

换句话说，这可谓是一次政治生存妥协，法国的政治版图也是“乱作一团”：

在国会的投票中，社会党、绿党（LE）、国民联盟（RN）选择赞成；

共和党（LR）、地平线党（HOR）、不屈法国（LFI）的多数议员表示反对；

总统阵营复兴党（Renaissance）和民主运动（MoDem）的议员们则大多选择弃权。

目前的结果就是：暂停退休改革通过了议会的第一关。

暂停意味着什么

根据2023年开始生效的退休改革规定：法定退休年龄每年延后三个月，并最终推迟到64岁。

如果被“按下暂停键”，法国退休年龄就会被冻结在当前的62岁9个月，并至少持续到2028年。

如果您在1964～1968年之间出生，并符合长期职业（carrières longues）政策的条件，这次暂停很可能让您能够提早一个季度正式退休。此举也适用于警察、医护助理、狱警、下水道工人等工作强度大或条件特殊的公务员岗位。这类人群同样可享有提前退休的权利，每人将额外获得一个季度的工龄补偿，该措施将从2026年9月1日起实施。

如果您在1969年之后出生，则暂时不会受到影响。

政党与工会都在吵什么？

支持者认为“这是来之不易的胜利”：社会党和绿党称：此举是重要胜利；CFDT工会：这是第一步，并呼吁继续支持暂停改革。

反对者则认为“这只是障眼法”：共和党（LR）对政府的懦弱感到震惊，并怒斥政府逃避现实，认为财政上根本撑不住；不屈法国（LFI）认为这只是把改革往后推，实际上还是支持延迟退休年龄到64岁；企业组织Medef则称此举是“严重错误”。

总统及其支持者阵营的分裂：复兴党多人选择弃权，该党派总书记，法国前总理阿塔尔（Gabriel Attal）甚至表示这是“无奈但清醒”的选择；地平线党阵营则直接反对，认为财政风险太高。

暂停的代价

根据政府数据，暂停退休改革将给政府在2026年和2027年带来的额外财政支出分别是3亿欧元和19亿欧元。财政部长德•蒙沙兰（Amélie de Montchalin）更是指出，如果彻底取消退休改革，2035年政府将需要额外支出130亿欧元。

现在的情况算尘埃落定了吗？

还没有。根据法国议会程序，国民议会这轮投票通过后，2026年社保预算案将送去参议院讨论。如果之后暂停退休改革的条款得以保留，最终版本也还要再回国民议会做最后表决。

此外，许多分析人士认为，2027年总统选举才是决定这项改革命运的最终战场。

不同政党的未来主张：

•社会党和绿党：主要关注维护现行按分配制养老体系，并推动广泛的社会对话，但未提出新的法定退休年龄。

•不屈法国和法国共产党：坚持将退休年龄恢复到60岁。

•国民联盟：主张废除64岁退休改革，回归62岁退休。

•共和党：重启关于财政平衡和延长工作年限的讨论，以追求财政透明和可持续。

•自由、独立议员及海外省与领土议员党团（Liot）及部分中间派议员：支持暂停改革，以维护短期政治稳定，同时将结构性选择推迟到未来再做决定。

对法国整体制度来说，这不是改革结束，而是新一轮辩论的开始。执政党对暂停改革表现出了复杂和分层的态度：既有接受妥协、稳定政治局势的现实考量，也有坚持长期改革的声音。目前法国的财政负担和议会多数是执政党做出政治妥协的重要驱动力。

对法国民众而言，这次暂停更像是一场新拉锯战的前奏。随着经济压力、人口老龄化，政治分裂的加剧，未来的改革方向仍然未知。接下来，就看2027年总统大选时法国选民将如何选择法国退休制度的未来。