德将加入EU-ETS 2 / 燃油和供暖或大幅涨价

德国政府已决定自2027年起加入欧盟新的碳排放交易体系EU-ETS 2，将“二氧化碳价格”交由市场决定。这一举措旨在通过市场机制推动减排，但也可能导致燃油和取暖成本显著上升，尤其对低收入家庭影响较大。

所谓的“二氧化碳价格”是2021年开始在德国实施的政策，人们要为使用传统石化能源所排放的二氧化碳支付费用，比如燃油、天然气等。政府意在用收费的方式促进个人和企业减少排放，促进环保。缴费的收入将流入气候和能源转型基金。刚开始实施时的价格是25欧元/吨，这使每升的汽油和柴油成本增加了7至8欧分。二氧化碳的价格每年都在涨，今年的价格达到了55欧元/吨。2026年将涨到65欧元/吨。

德国柏林A100高速公路满是汽车。（JOHN MACDOUGALL/AFP via Getty Images）

目前，所有化石燃料排放的二氧化碳定价仍由政府制定。但2027年起，将实施一项名为“EU-ETS 2”的改革：二氧化碳价格将不再由政府制定，而是通过欧洲配额交易体系交给市场，根据供求自由交易，在整个欧盟范围内统一制定。交通能源企业和供暖企业每排放一吨二氧化碳需要上缴一个配额，企业按需购买配额。然而，如果价格上涨过快，欧盟可以通过发行更多配额进行干预。

根据媒体《图片报》获取的欧盟委员会的一封内部电子邮件，2027年欧洲二氧化碳起始价格将仅为每吨30欧元。在回应媒体《图片报》的询问时，欧盟委员会确认，其内部模型计算得出2030年二氧化碳价格为每吨60欧元。但现实价格还是将遵循交易市场的行情。

民间专家们对未来二氧化碳价格走势的预测差异很大，对2030年的预测在48至300欧元每吨不等。荷兰能源智库ClearBlue Markets预计，2027年欧洲二氧化碳价格将达到每吨55欧元，但到2030年将升至每吨105欧元。

二氧化碳价格对普通消费者的影响主要集中在油价和取暖两个方面。二氧化碳价格上涨的话，将会带动油价和暖气价格一起上涨。随机调查显示，大多数德国居民对这个新体系以及二氧化碳价格对取暖费用所造成的影响并不熟悉。二氧化碳价格大幅上涨的话，供暖成本可能会大幅增加，尤其是那些能源效率等级低，且使用老旧燃油和燃气供暖系统的房屋。而恰恰是低收入人群大多居住在老旧房屋，无力承担使用新型能源房屋的房租，或是对现有房屋进行能源改造。这些人很可能是受到最大冲击的人群。

莱布尼茨欧洲经济研究中心（ZEW）主任、同时担任欧洲经济委员会主席的阿希姆．瓦姆巴赫（Achim Wambach）教授在接受媒体采访时表示：如果二氧化碳价格上涨至每吨200欧元，那么一个使用天然气取暖的四口之家，每年的取暖成本将增加约1000欧元。

为了缓解不断上升的二氧化碳成本，基民盟领导人梅尔茨在竞选和电视辩论中都曾倡导为低收入家庭提供气候津贴，承诺政府将支付每人200至300欧元的补贴。但是在新政府的联合执政协议中，这一点并没有被列入。

据悉新政府已改变计划，打算将二氧化碳税上涨带来的额外收入用来降低电力税和电网费用，以此减少电费来减少居民的负担，同时以此促进民众选择热泵和电动汽车。根据粗略计算，这项措施会为一个四口之家每年节省约200欧元电费。