法国政府拟强化“反占屋”法 / 聚焦短租住房漏洞与社会住房治安

刚上任的法国住房部长让布伦（Vincent Jeanbrun）近日高调宣布：政府准备再次修改“反占屋法”（loi anti-squat），以弥补现行法律漏洞，扩大强制驱逐的适用范围。

法国新住房部长让布伦（MAGALI COHEN/Hans Lucas/AFP via Getty Images）

法律死角：短租房成新漏洞口

让布伦在10月30日接受CNews采访时表示，现行的“反占屋法”虽然强化了打击非法侵占住房的手段，但仍存在法律漏洞。他指出，如果有人是通过合法方式进入房屋的，比如通过短租平台预订并入住后拒绝离开，那么房东就必须经过冗长的司法程序，甚至还受冬季驱逐暂停期（trêve hivernale）的限制，而不能求助于反占屋法。

2023年，由时任住房部长卡斯巴良（Guillaume Kasbarian）推出的“反占屋法”大幅加重了对非法侵入者的处罚（最高三年监禁、罚款4.5万欧元），还规定可以申请快速驱逐令，理论上可以在72小时内对非法占屋者实施驱逐。

法案中还缩短了因拖欠租金而引发租赁纠纷的司法程序时限，特别是通过在租赁合同中系统性地加入“自动解约条款”，允许在租户欠租时能更快地解除合同。

然而，随着短租市场的兴起，新的问题浮出水面。业内人士指出，现在有人通过Booking或Airbnb等平台订一周住房，然后赖着不走。由于房主一开始给予合法准入，因此在现行法律上这些人并不算“非法入侵”，而是成了“合法进入、非法占用”的情况。房主也因此无法援引反占屋法，通过快速驱逐令在72小时内进行驱逐。

据《费加罗报》报导，仅在2023年9月至2024年5月之间，法国96个省份中的27个省共记录了432起占屋驱逐申请，其中42%发生在法兰西岛大区。作为对比，在2021年1月至5月间，非法占屋数量为124起。

政府准备新法案保护房东

让布伦在接受采访时承诺，将与议员共同推进立法工作，尽快制定相关条款，保护房主免受各种利用法律灰色地带非法占屋的侵害。他计划在明年初授权议会起草一项提案，专门用于“填补反占屋法的法律空白”。

社会住房中的“治安驱逐”

除了私人房产外，让布伦还计划强化另一项受到争议的政策：驱逐在社会住房中涉嫌违法的租户。

现行的“禁毒法”允许省长在有确凿证据的情况下，要求法官驱逐任何参与贩毒的住户。让布伦希望将此范围扩大至“其它扰乱治安的行为”，例如屡次盗窃、破坏、威胁邻居等。他在访问瓦兹省（Val-d'Oise）时强调：“只要有违法行为，就必须驱逐。犯罪份子不该有资格住在社会住房中。”

但这一表态也引起一些人道救助组织的批评。例如住房救助基金会（Fondation pour le Logement des Défavorisés）负责人多梅格（Manuel Domergue）在社交平台X上就批评说：“现如今，每年有2.5万租户被驱逐，难道要让这个数字明年变成10万吗？这太不负责任。”

根据该基金会的数据，法国2024年有约35万人无家可归，而2023年法国全国有310万套住房处于空置状态。

业主与租客之间的“信任危机”

由于缺乏足够保护房东权益的法律框架，如何解决业主与租客之间的“信任危机”显然值得政府重视。右翼共和党议员勒•菲尔（Corentin Le Fur）表示，投资出租房的人越来越犹豫，因为他们觉得无法得到法律保障。勒•菲尔近期还提交了一项法案，建议缩短法院审理“恶意欠租”案件的时限。

法国政府的“反占屋新法”尚未成形，但已引发了激烈讨论。“反占屋”立法的核心矛盾，或许正是如何在保护产权与维护居住权之间找到公正的平衡。