欧洲五国15岁以下禁社交网络

在法国的强力推动下，欧盟委员会近日发布了期待已久的未成年人网络保护指导纲领，禁止15岁以下的青少年使用社交网络。

7月14日，欧盟委员会公布了有关未成年人上网保护的指导纲领，这是去年通过的欧盟《数码服务法案》（Digital Services Act）框架中预期的内容。该指导纲领的内容包括，通过年龄验证来限制访问色情和赌博等成人网站，或者根据各国的规定，针对某些社交媒体或诸如网购等服务检验访问者的年龄。

法国人工智能、数字事务部长级代表沙帕兹（MAGALI COHEN/Hans Lucas/AFP via Getty Images）

虽然这些建议不具有法律约束力，但标志着欧洲监管框架迈出的象征性一步。法国人工智能、数字事务部长级代表沙帕兹（Clara Chappaz）是这一举措的倡导者，为欧盟在此问题上开绿灯付出了极大努力。沙帕兹指出，此举为法律禁止15岁以下儿童使用社交网络铺平了道路。她还表示，此举标志着法国及所有致力于打造安全数字环境的国家取得了重要的胜利。

沙帕兹在接受周日论坛（La Tribune Dimanche）采访时表示，希望社会各界都能扪心自问“社交网络在儿童的成长过程中应扮演什么角色”。她说自己的答案很简单，那就是拒绝让网络算法来抚养人们的孩子，不能让算法决定儿童看到什么、感受到什么。

据悉，目前法国青少年每天在Instagram、TikTok、Facebook等社交平台上度过的时间超过四个小时，而且尽管这些平台的使用条款禁止儿童注册，但四分之三的13岁以下青少年都有账户。

简而言之，一旦禁止青少年使用社交网络的措施在欧洲层面确立，将允许各成员国根据自己的文化和社会特点，制定社交网络的最低访问年龄，并要求平台采取严格的年龄验证措施。

欧盟委员会表示，丹麦、法国、希腊、意大利和西班牙五国将率先根据欧盟提供的纲领自行调整，在几个月内推出适合各国国情的版本。负责技术问题的欧盟专员维尔库能（Henna Virkkunen）表示，这一举措可保护儿童免受不当内容的侵害，而且网络平台必须确保儿童和青少年的安全。

欧盟委员会7月14日还发布了针对青少年社交网络的建议，其中包括让未成年人更容易屏蔽某些用户。这些措施还包括删除一些令人上瘾的功能，比如“已读功能”就很容易导致用户焦急地等待回复。

法国总统马克龙于今年6月10日就表示，就青少年及儿童的网络安全问题，即便欧盟不采取措施，法国也将在几个月内禁止15岁以下儿童接触社交网络。当天，法国东北部诺让（Nogent）市发生惨剧，一名教工在一所初中入口处被一名14岁的学生用刀刺死。马克龙当时即宣布，绝不再允许青少年通过网络购买刀具。

儿童与社交网络的联系越来越紧密，在社交网络上开设账户的年龄也越来越小。根据法国国家信息技术和公民自由委员会（CNIL）的一项调查，目前儿童首次注册社交网络的平均年龄约为8岁半。

儿童权利基金会（KidsRights Foundation）在2025年6月11日发布的一份报告中警告，儿童心理健康状况的恶化与过度使用社交媒体及社交媒体上瘾的关系令人担忧。报告指出，欧洲是13岁儿童最容易出现社交网络使用问题的地区，例如出现上网强迫症和上网成瘾，占比达到13%。

据悉，现阶段各社交平台强调要找到验证年龄的技术方案非常困难。南特大学信息与通信科学讲师埃尔茨沙伊德（Olivier Ertzscheid）在去年接受法新社采访时表示，为了实现用户年纪验证，不得不牺牲一部分对用户隐私的保护。

不过也有一些替代方案，比如由用户的亲属或身边可信的人来验证年龄，而不是直接通过技术手段识别用户身份。这样可以避免将用户的真实身份暴露给社交平台。一些诸如通过人脸识别年龄等激进的方式则会受到严格限制。

欧盟委员会计划于近期推出一款既可确保个人数据安全，又可核查数字服务用户年龄的应用程序。该程序将被称为“欧盟迷你数字钱包”，取其内部装着数字身份证的意思。这是欧盟在电子身份和年龄验证方面的创新举措之一。