欧盟推出2万亿预算提案

欧盟委员会主席冯德莱恩7月16日公布了雄心勃勃的欧盟新预算提案，该提案将在2028年至2034年期间使预算达到2万亿欧元。冯德莱恩表示：这项预算提案“更具战略性、更灵活、更透明”，以应对不可预见的危机。

新的预算与2020年夏天批准的1.21万亿欧元相比有大幅增长。预算草案涵盖三大支柱：8650亿欧元用于农业、渔业、凝聚力和社会政策；4100亿欧元用于竞争力，包括研究和创新；2000亿欧元用于对外行动，其中1000亿欧元用于乌克兰。

欧盟委员会主席冯德莱恩在比利时布鲁塞尔欧盟委员会总部
（Thierry Monasse/Getty Images）

除了这三大支柱外，新预算提案还包括2920亿欧元用于其它支出，如民防、单一市场、司法事务和行政，以及490亿欧元用于伊拉斯谟学生交流计划。

冯德莱恩表示：所有财政拨款都将以遵守法治为条件，将通过强有力的保障措施、明确的条件和适当的激励措施，确保负责任的支出和充分的问责。

此外，冯德莱恩还提出了一项高达4000亿欧元的特殊贷款机制，只有在“未知危机来袭”时才会向成员国提供。

冯德莱恩表示，自上任以来，见证过各种危机，每次都很难迅速做出反应，也很难调动必要的财力。这一新多年期预算案，提供了更大的回旋余地，可以根据欧洲内部和外部不断变化的情况来部署资金。

根据欧盟委员会的一份新闻稿，拟议的预算目前占欧盟平均国民收入总额的1.26%，高于当前七年预算中分配的1.13%。目前，欧盟预算的资金来源包括国家缴纳额、关税、增值税和其它自有资金。

该提案仍需获得欧洲议会和欧盟成员国的一致批准，预计将会面临一些挑战。现有一些欧盟国家和议员很快就对该提案提出了批评。

虽然成员国的直接捐款将涵盖大部分预算，但委员会还设想在欧盟范围内对电子垃圾、烟草和大公司的收入征收新的税赋，以允许布鲁塞尔自行增加收入。

欧盟拟议对大公司开征新税  以支持欧盟预算

欧盟委员会已开始拟议对在欧盟运营的大型企业征收年度税，该措施将要求净收入较高的公司缴纳更多税款。

这是为欧盟共同预算创造独立融资来源的广泛计划的一部分。英国《金融时报》报导，这一所谓的“欧洲企业资源税”，其征税对象涵盖所有年净营业额超5000万欧元的企业，且不论企业总部注册所在地。根据草案设计，该年度税将采用“阶梯式”征收机制，对净收入更高的企业集团课以更重税赋。

这项提案需要获得欧盟成员国的一致批准才能生效。布鲁塞尔认为，这一举措的合理性在于，欧盟迫切需要支持其新的优先事项：国防、共同债务利率上升以及生态转型。

欧盟对大型企业征税之际，正值欧洲企业面临敏感时期，在欧公司正受到高昂能源成本和低迷经济增长的冲击。

据悉，除了公司税之外，欧盟委员会还将提出其它创收手段，包括：一定比例的烟草消费税；对未回收的电子垃圾征税；对从欧盟以外地区（尤其是中国）进口的电子商务包裹征收手续费。

新提案还包括对现有税收的修改，例如：ETS体系下的碳税；对不可回收塑料征税（将从每公斤0.80欧元增加）；对高碳足迹进口产品征税。

不过，欧盟委员会似乎至少暂时放弃了其它有争议的税收想法，例如家庭供暖、公路运输或数字服务的税收想法。