新市长的巴黎治理纲领

发表:2026年04月09日
记者岳子霖报导

法国市政选举在3月22日落下帷幕,左派社会党(PS)候选人格雷瓜尔(Emmanuel Grégoire)以50.52%的得票率当选巴黎新市长,从同为社会党的伊达尔戈(Anne Hidalgo)手中接过市政领导权。格雷瓜尔曾任巴黎第一副市长,他的执政理念在很多关键领域延续了过去巴黎左翼政府的方向。

增加公共住房

在巴黎,西部传统上是富人区,也就是右翼支持者较多的区域;而东部、北部则相对中低收入人口多,左派选民占比更高。在这样的社会格局下,住房问题成为巴黎市政选举中的核心议题之一。

巴黎新任市长格雷瓜尔(Joel Saget / AFP via Getty Images)
巴黎新任市长格雷瓜尔(Joel Saget / AFP via Getty Images)

格雷瓜尔计划新增6万套公共住房,其中包括社会廉租房和面向中低收入家庭的可负担住房。他尤其希望在巴黎西部增加公共住房的比例。格雷瓜尔在其竞选纲领中曾指出,巴黎每5套住房就有1套闲置或无人居住,相当于近30万套公寓,其中一半为第二居所(résidence secondaire)。

新市长计划将大量闲置或未使用的办公楼改造为住房,同时在全市各区新增4000个紧急住宿床位,并立即征用空置超过五年的住房。此外,他希望禁止新增第二居所,并加强对旅游短租住房(尤其是非法或不合规出租)的打击和监管。

不过,这些策略在回应住房紧缺的同时,也引发行政干预市场机制的讨论。一些经济学家和房产专家认为,过度行政干预可能扭曲市场,影响投资意愿。

课外活动改革计划

在教育领域,格雷瓜尔计划对课后活动体系进行全面改革,以加强儿童安全并改善工作人员的工作条件。他提出根据社会多样性指标调整对私立学校的财政拨款。针对课后活动中辅导员性侵儿童的事件,他承诺做出真正意义上的改变,例如“确保任何儿童不会单独与成年人相处”。

此外,格雷瓜尔还提出结束零散的临时合同制。目前,巴黎课外活动雇佣的1.4万名工作人员中有1万名为临时工,高流动率使得培训难以持续。为此,市政府计划新增2800名长期岗位来改善管理。

将巴黎打造成自行车之都及公共交通体系的调整规划

在交通方面,格雷瓜尔明确延续左派“减少汽车依赖”的方向。具体措施包括:取消在人行道上设置的自行车道;对危险的街道、大路和路口进行重新规划;在各区设立自行车学校,教授儿童安全骑行技能。

此外,他还计划改善共享单车Vélib的系统,并增设1000条步行街,同时对城市多个主要道路和广场进行改造,为步行者提供更安全舒适的出行环境。

在公共交通方面,格雷瓜尔计划新增15条快速公交线路,同时加强法兰西岛大区内客流量最高的15条公交线路服务。

在票价方面,格雷瓜尔表示将继续维持Navigo交通卡对儿童、青少年、部分老年人,以及残障人士的免费政策。

此外,他还有意推动地铁夜间通宵运行,首先从已实现自动化的1号线、4号线和14号线开始。

城市卫生、绿化与生态转型

2025年,有71%的巴黎人对伊达尔戈的城市卫生治理表示不满。在城市清洁问题上,新一届市政府选择明显更严格的治理路径。针对乱扔垃圾和随意堆放大件物品等行为的罚款标准,拟从68欧元提高至最低500欧元,并设立专门执法队伍进行巡查。

与此同时,市政府也尝试通过改善服务来配合执法,例如推出预约上门的大件垃圾回收服务来解决居民难以处理废弃物的问题。

生态转型是本届市政府的重要方向之一。格雷瓜尔计划在多个大道等路段新增10个公园。此外,协和广场、特罗卡德罗广场、意大利广场、斯大林格勒广场和冈贝塔广场等五大广场将实施绿化改造。共和国广场也将启动一项“大规模降噪与绿化”项目。

新市长还提出对3.5万套社会住房进行全面翻新和隔热改造;从源头治理水和空气污染;应对内分泌干扰物问题;在市政学校食堂和托儿所实现100%有机、本地、可持续食品供应,并为所有儿童提供均衡且免费的加餐。

推出“移动警务岗亭”  推动普惠健康服务

在治安政策上,格雷瓜尔计划新增1000名市政警察,并在街头设立市政警察“移动警务岗亭”。这些岗亭受日本警务岗亭启发,将分布在巴黎各区,设置在治安“热点区域”,并实行24小时运作,每个岗亭配备5至6名警员。

在医疗领域,格雷瓜尔将健康保障列为治理纲领的重要内容之一,提出建立一个价格亲民、服务优质的巴黎市级补充医疗保险体系。此外,他的计划还包括:新建100个基层医疗服务点(涵盖公立、协会和私人执业机构,其中包括新建或扩建的7个市属健康中心)等。

城市债务:节支与融资新思路

巴黎市财政预算饱受争议,在过去25年间,巴黎市债务规模已增长近七倍,达到当前的94亿欧元。

但格雷瓜尔对此持相对积极态度,他提出将在一个任期内实现4亿至5亿欧元的节省目标,同时维持每年15亿至16亿欧元的投资规模。在财政策略上,他表示将与上任市政府有所区别,重点包括:提高投资项目的自筹资金比例至75%-80%;争取到2032年实现约10亿欧元的财政盈余。该目标主要依靠房地产交易的过户税,而不提高房产税。