德国推税收与社保改革

德国社民党主席拉尔斯•克林贝尔近日提出，应通过延长整体劳动时长来促进经济增长，并计划推进一系列税收与劳动法改革。其中最受关注的是拟废除“夫妻分税制”，并扩大托育服务覆盖范围，以鼓励更多兼职人员转为全职就业。不过，执政联盟中的保守派力量对此持反对态度，认为相关措施将变相增加家庭税负。目前，这一改革能否最终落地仍存在较大不确定性。

所谓“夫妻分税制”，是自1958年起实施的一项税收制度。其出台背景源于当时有已婚夫妇提起宪法诉讼，认为原有税制导致已婚群体税负高于未婚者，违反了《基本法》第六条“婚姻和家庭受国家特别保护”的原则。

图为德国所得税申报表。（123RF）

夫妻分税制实施后，夫妻可以申请联合征税，即无论夫妻双方各自的贡献如何，总收入都平均分配给每位配偶。

德国的所得税税率是累进的，即收入越高，税率越高。因此，夫妻分摊税款通常可以享受较低的税率，特别是在夫妻收入差距大的情况下，可以节省很大一笔税款。因此，该制度在客观上强化了“一方主外，一方主内”的家庭分工模式。例如丈夫在外工作，妻子作全职主妇，或打理家务和照顾孩子之余从事一份相对轻松的兼职。

一些新闻评论认为，虽然这种改革可能会促使女性增加工时，但也可能会促使一部分男性主动减少工时。因为如果夫妻的收入都分别缴税的话，赚的多的一方就要交更高的税，所以会降低这些人继续全职工作的意愿。所以，长远来看不一定会明显提高整个社会的总体工作时数。

此外，也有批评观点认为，若取消这一税收优惠，可能进一步降低结婚意愿。部分人士指出，德国离婚成本较高，且涉及长期赡养义务。如果结婚弊端远大于益处的话，结婚率将下降得更快，婚姻作为社会基本单元的地位将被动摇。

在税收方面，其方案还包括降低中低收入群体税率，同时提高高收入人群及富人的税负，以弥补财政收入缺口。此外，还计划调整遗产税结构，提高大额遗产税率，并减轻中小额遗产负担。

除税制改革外，克林贝尔还提出调整养老金制度，主张减少年龄因素权重，更加注重缴费年限。同时，他建议收紧提前退休政策，以鼓励更多人工作至法定退休年龄。

此外，他还建议延长固定期限劳动合同的最长期限，以提高企业用工灵活性，并认为此举有助于促进创新和就业增长。同时，他提出应允许难民在抵达德国三个月后进入劳动力市场。

据《图片报》报导，当局还在考虑进一步措施，包括限制部分兼职形式。未来仅退休人员、学生及拥有正式工作的人员，方可在每月603欧元以内享受免税及免社保的兼职收入，其他人则需转入需缴纳社会保险的兼职或全职岗位。

此外，政府还在考虑取消低收入或无收入配偶的免费法定医保共同参保资格。作为整体改革方案的一部分，是否取消一项公共假日也在讨论之中。