法国饱受争议的杜普洛姆农业法

近日，法国国民议会以316票对223票的结果通过了备受争议的《杜普洛姆农业法案》（Loi Duplomb）。这一法案是由法国右派政党共和党（Les Républicains）参议员杜普洛姆（Laurent Duplomb）和中间派独立民主联盟（UDI）参议员梅农维尔（Franck Menonville）联合提出，并得到了右翼政党和政府的支持。该法案旨在回应2024年农业抗议中的诉求，解决法国农民所面临的一系列困难，尤其是与竞争力、农业用水、病虫害防控等相关问题。

然而，这部旨在“利农”的法案，却迅速点燃了社会争议。一方面，主流农业工会如全国农业经营者工会联合会（FNSEA）和青年农民联盟（JA）对此表示支持，认为这部法律结合了粮食主权、农场的经济可行性和对替代方案的支持，是务实的选择；另一方面，环保组织、科学界、以及许多法国人却视其为“环境和健康的重大倒退”。

从7月8日该法案获得通过，截至到7月底，已有超过200万法国人在国会网站上签署请愿书，要求撤销该法案。该人数创下第五共和国历史上请愿的最高纪录。

法案内容：三大核心点

1.农药“解禁”：重启争议性农药的使用

法案允许在特定条件下重新使用已被法国禁用的农药蚜克净（acétamipride）。这是一种被归类为“新烟碱类”（néonicotinoïdes）的强效杀虫剂。该类农药因其对蜜蜂和其它授粉昆虫的高毒性，2018年在法国被全面禁用（但在欧洲其它国家仍可使用）。

根据杜普洛姆农业法，蚜克净可在“农业遭受严重威胁”且“无替代方案”的情况下使用。

此举虽然得到了甜菜、苹果、榛子等作物种植户的支持，但遭到生态组织和科学界的强烈反对，被批评为“原则上的倒退”，违背法国近年来在环境保护方面的努力。

2.简化程序：放宽农业建设与水资源调配审批

法案通过放松环保评估的门槛，使得新建或扩建养殖场（尤其是猪和鸡）将更容易获批。例如，未来一个鸡舍需达到8.5万只鸡才需进行环境评估，而此前门槛为4万。

此外，法案还将农业用水储蓄设施（如“农业大水池”）视为“重大公共利益工程”，从而简化审批流程。这一措施被法案支持者称为“应对气候变迁下水资源短缺的必要手段”，但被反对者担忧为“便利大规模农业对水资源的掠夺”。

3.环保监督“软着陆”：地方政府权力上升

法案调整了法国生物多样性局（OFB）对农场的环境检查机制，强化了省长在监督中的主导地位。未来，环保执法人员必须佩戴随身摄像头，并在检查时遵循省府设定的指示。这一安排被解释为“修复监管与农民之间的信任”。

支持者的观点：对法国农业危机的紧急回应

包括政府、右翼议员以及主要农业工会的法案支持方认为，该法案是对法国农业危机的紧急回应。

．竞争不公：法国农民在欧洲市场中处于劣势，其它国家仍允许使用某些农药，法国农产品却因此更易受到冲击；

．农业困境：许多农民面对病虫害无计可施，例如甜菜黄化病毒的流行已导致产量暴跌；

．水资源保障：在干旱频发的背景下，灌溉储水成为农业存续的基本保障；

．社会调和：改变监管方式，有助于缓解农民与环保机构之间的紧张关系。

反对者的观点：环保与健康的倒退

．新烟碱类农药被认为会对蜜蜂和其它授粉昆虫造成有害影响，进而对生态多样性造成广泛影响；同时也有一些研究指出这些物质可能会危害人类健康；

．水资源分配不公：农业水塘更有利于规模农业反而可能导致水资源分配不公，加剧水资源紧张局势；

．环境执法弱化：将法国生物多样性局这样的环境监督部门置于地方政府之下可能削弱其独立性与透明度；

．向大众传递错误信息：重新授权之前禁用的农药等于质疑在健康和生态方面取得的进展。

请愿能否推翻这部法案

2025年7月中旬，一份要求废除《杜普洛姆法案》的请愿在短短数日内突破百万签名大关，截至7月底已突破200万，创造法国国会请愿平台的历史纪录。

根据现行规则，一份请愿若超过50万签名，且涵盖至少30个省份，便可被提交至国会讨论。国民议会主席布鲁昂-皮韦（Yaël Braun-Pivet）表示“支持进行辩论”。但她同时指出：这类辩论不具备法律效力，不能修改或否决已经通过的法案。

也有部分左翼议员呼吁总统马克龙拒绝签署该法案，但宪法专家普遍认为这一可能性不大，因为若总统能否决议会通过的法案，等同于恢复总统否决权，这在法国宪政框架下几乎不可能。目前，法案仍待宪法委员会在8月10日之前做出合宪性裁决。