英国紧急立法 接管中资英国钢铁厂

英国日前通过紧急立法，授权英国政府接管濒临倒闭的中资英国钢铁公司，且不排除将它收归国有，以挽救英国仅存的能够生产原钢的工厂。

英国政府在4月15日表示，已购买足够的原料，以确保英国最后一家炼钢高炉在“未来几周”内能够继续运营。

斯肯索普钢铁厂（Alan Murray-Rust/Wikipedia/CC BY-SA 2.0)）

英国商业与贸易部表示，政府已经承担了相关费用，确保停靠在伊明汉姆（Immingham）港口的原料能够在15日开始卸货。此外，另一批来自澳洲的原料也正在运往英国的途中。

之前的周六（4月12日），英国首相斯塔默罕见地召回正在休复活节假期的英国议员，并通过了一项紧急法案。根据新法，英国商业与贸易大臣雷诺兹（Jonathan Reynolds）获授权全面接管英国钢铁公司（British Steel）的营运，指导董事会与员工，确保约3,000名工人的薪资正常发放，并持续采购铁矿球团、焦煤等高炉运作所需的原料。

英国钢铁公司原为国营企业，于2019年破产，2020年被中国民营钢铁企业敬业集团收购。该钢铁公司在斯肯索普（Scunthorpe）工厂雇佣了数千名员工，是英国最后一间能够生产原钢的工厂，生产出来钢铁供应给英国建筑业、铁路运输跟汽车行业使用。

今年3月敬业集团称，因市场环境严峻、能源、环保成本上升，斯肯索普的工厂每日亏损高达70万英镑。敬业集团宣布将关闭高炉，并随后取消维持炼钢高炉运作的原材料的采购，引发英国政府对产能中断的高度警觉。因为高炉一旦停炉，重启的成本高昂且技术复杂。

一旦工厂关闭，英国国内所需的钢铁，在贸易战、地缘政治上将会严重仰赖进口，可能会对长期经济安全构成风险；也将让曾是世界钢铁生产强国的英国成为七国集团成员中，唯一没有能力由零开始生产钢铁的国家。

为挽救斯肯索普工厂，英国政府曾提出5亿英镑援助方案，协助企业转型为低碳电炉制钢模式，并提供原料补贴，但敬业集团最终以模式“不可持续”为由拒绝。

英国商业与贸易大臣雷诺兹表示，“我们已提出了极具诚意与规模的支持，但敬业所提出的资金要求远超常理。我们已无选择，必须果断介入。”

雷诺兹在接受Sky News采访时还提到，在全球大部分钢铁产业产能过剩、美国关税挑战日益严峻的背景下，敬业希望从中国进口钢材在英国进行深加工，这将导致英国失去本土炼钢能力。雷诺兹批评称，以前的英国政府让敏感的钢铁产业落入中国企业之手，实在过于“天真”。

尽管持续营运亏损的英国钢铁工厂可能对纳税人造成沉重负担，但雷诺兹强调，保留从原材料自主生产钢铁的能力符合“国家利益”。他相信，随着政府加大基础建设投资，该公司仍具备发展潜力。

自2024年7月上任以来，工党政府将基础建设列为核心施政项目，包括机场、铁路与住宅建设，对钢铁的需求可望大幅增加。