欧洲议会推动人权问责法 精准制裁迫害人权的外国政权政客

3月14日，欧洲议会压倒性通过决议，敦促欧盟层级与28个成员国，都各自制定类似美国的《全球马格尼茨基人权问责法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）的制裁机制，以期精准制裁迫害人权的外国政权政客。

欧洲议会人权小组委员会副主席蒲睿达（Cristian Dan Preda）表示：“马格尼茨基法案，是一个欧洲层级的立法，用以制裁贪腐政客、不尊重人权的政权，进行精准制裁。”

欧洲议会人权小组委员会副主席蒲睿达 (AFP/Getty Images)

这项提案敦促欧盟与各成员国之间，交换分享被制裁的迫害者资料；对于已立法的成员国所发布的制裁个人名单，希望各成员国也拒绝发给入境签证。提案强调，包括国际刑事追诉严重侵害人权的行为，仍是欧盟努力的主要目标。蒲睿达表示，他希望欧盟层级的法案，能跟成员国法案相结合，让欧洲有共同立场。

美国的《马格尼茨基人权问责法》针对迫害人权严重的特定国家政府官员施予制裁，限制入境、冻结财产，并禁止官员在立法当地国进行财产交易，该法由美国在2016年率先通过、生效，接着加拿大、英国、波罗的海三国等6个以上国家，也接续完成相关立法，目前其它西方国家也在推动中。

蒲睿达强调，宗教自由对欧洲非常重要，欧洲很关切中国的情况，近来也举办听证会。他说：“尤其我们通过了许多欧洲议会决议案，捍卫例如法轮功、基督徒，我们与所有这些宗教信仰团体，站在一起。”

与此同时，代表美国的宗教自由大使布朗贝克（Sam Brownback）于3月6日到13日访问香港和台湾，布朗贝克曾担任美国国会参议员。在此次的印太区域宗教自由对话活动中，布朗巴克强调，宗教自由不是新的概念，而是在1948年便写入《世界人权宣言》以及中国宪法中。

在媒体提问环节，针对法轮功被中共迫害长达20多年，美国有无具体制止迫害的行动？以及美方未来如何运用《全球马格尼茨基法人权问责法》，来制裁迫害宗教团体的中共官员，布朗贝克大使回答，目前在国会上有讨论过该议题，就是如何运用国会给予当今美国政府的不同权力，来加强追求宗教自由。他指出，全球马格尼茨基人权问责法，是国会给予当今美国政府的权力之一。

布朗贝克表示：“现在是行动的时候，而且刻不容缓。根据报告，法轮功学员遭到中共政府的酷刑和关押。宗教自由的大门，将在世界各地开启，压迫宗教的铁幕，将在世界各地倒塌。”

随着《全球马格尼茨基人权问责法》在美国、加拿大、欧洲与澳洲相继完成立法与生效，将震慑所有参与迫害法轮功、基督教等宗教团体的中共官员个体。

另外，中国《公务员法》第54条规定：“公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”同时大陆警察已无职务犯罪免责条款，2016年3月1日新修订的《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》删除了1999年6月11日出台的同文件第14条“执行上级命令的，不追究人民警察的责任”，实际上把参与迫害者的推脱罪责的退路给堵死了。

《马格尼茨基人权问责法》是以被迫害致死的俄罗斯律师马格尼茨基的名字命名。2008年11月，俄罗斯律师马格尼茨基（Sergei Magnitsky）试图揭出俄国警方与有组织犯罪集团勾结，盗取上亿税款事件而被捕。11个月之后，在监狱受到虐待死亡。

2016年圣诞节前夕，美国《全球马格尼茨基人权问责法案》经过国会批准和时任总统奥巴马签署后，正式生效。该法案旨在授权美国政府制裁全球违反人权者和贪腐者，主要制裁措施包括：取消领取美国签证的资格，撤销已有美国签证，冻结在美国境内的资产，禁止其资产在美国境内交易。