英国国会同意延后脱欧 拒脱欧协议 否二次公投

发表:2019年03月23日
记者吴晓斌综合报导

英国首相特蕾莎•梅(Theresa May)与欧盟达成的脱欧协议再度遭英国国会否决。英国下议院14日以413票对202票,通过延长脱欧期限。

英国国会经历了一周内接连3日对“协议脱欧、无协议脱欧,和延迟脱欧”提案进行表决。接下来英国下议院会在20日针对政府的脱欧协议进行第3度投票。除非国会在这个月通过特蕾莎•梅的脱欧协议,否则脱欧可能会拖更久。

2019年3月14日,英国脱欧和反英国脱欧抗议者在伦敦议会大厦外示威。(AFP/Getty Images)
2019年3月14日,英国脱欧和反英国脱欧抗议者在伦敦议会大厦外示威。(AFP/Getty Images)

二度拒绝脱欧协议

英国计划于3月29日脱欧,然而英国议会于3月12日再度否决了修正后的脱欧协议。

经过彻夜谈判,英国国会最终仍以391票对242票,拒绝脱欧协议。这是继今年1月432票对202票的表决之后,议会第二次以压倒性多数否决政府的协议,使特蕾莎•梅政府2年来为脱欧与欧盟所进行的协商付诸流水。

无协议脱欧遭国会否决 

英国首相特雷莎•梅的脱欧修改协议12日遭英国议会否决后,英国下议院3月13日表决,拒绝英国在3月29日无协议脱欧。但是此表决并没有法律约束力,需要英国政府修改立法。

英国议会当日以321票对278票的多数,否决了这一提案选项。而在另一项不具约束力的投票中,议员们还以312票对308票的结果反对英国在任何情况下无协议脱欧。

其中一个重要的因素是,无协议脱欧无法解决北爱尔兰和爱尔兰(“两爱”)之间的边界问题。

英国国会否决无协议脱欧,进一步削弱了首相特蕾莎•梅手中握有的筹码,并为国会表决是否将脱欧时间至少延后到6月底铺路。

议会赞成推迟脱欧 
拒绝二次公投 

英国国会下议院14日针对首相特蕾莎•梅提交的议案进行了投票。英国的立法者们批准了英国将推迟脱离欧盟期限的动议,但同时否决了要求举行第二次“脱欧”全民公投的修正案。

投票结果显示,英国国会下议院以413票赞成、202票反对通过延长脱欧期限。不过,以压倒性的投票结果否决了针对是否就“脱欧”问题举行第二次全民公投的呼吁。

在英国通过脱欧公投3年后,只有85名下议院议员赞成再次举行脱欧公投,334名议员反对,主要反对党工党多数议员弃权,让亲欧派再次推动公投的希望破灭。

20日表决攸关延期多久

英国议会3月14日投票赞成推迟脱欧日期,然而推迟脱欧能推迟多久,本月20日表决是关键。

特蕾莎•梅表示,国会若能在20日前通过这份协议,将只申请延后脱欧3个月。现在起她将试图说服自家保守党内的反对派,支持让协议过关。

特蕾莎•梅警告说,如果她的议案第三次遭到拒绝,英国脱欧期限将需要推迟至更长时间。这将迫使英国参加5月份的欧洲议会(European Parliament)选举。

英国首相特雷莎•梅的发言人15日表示,首相将不懈努力,争取议会通过脱欧协议。

这项动议内容包括,如果英国议会可以在20日之前通过脱欧草案,那么脱欧日期可以短期延长3个月。如果不能,那么就将加长延期的时间,但时间未定。届时英国将不得不参加5月份的欧洲议会选举,并继续支付欧盟预算。

特蕾莎•梅接下来必须向欧盟提出请求,而欧盟其他27个成员国将在3月21日欧盟峰会上进行讨论。

布鲁塞尔将决定
是否批准英国脱欧延期

英国国会既不想要首相的脱欧计划,又不希望无协议脱欧,在全球关注下,英国最终决定延后脱欧。不过,无论是短期或长期延后脱欧期限,都必须先获得欧盟27个成员国的一致同意。欧盟高官表示,他们需要有确切的理由才会同意英国的要求。

欧盟28个成员国首脑21日将会面,召开计划已久的欧盟高峰会,但官员表示,不会再有第3次机会来修改已遭英国国会议员拒绝的协议。

欧洲理事会主席唐纳德•图斯克(Donald Tusk)稍早表示,如果英国想要“重新思考脱欧策略、建立共识”,或许应该考虑较长的延后期限。

连日来,相较于英方激烈吵嘈的辩论声,欧盟方面在结果出炉后却沉默以对,两边形成鲜明对比。

欧盟脱欧谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)表示,若英国要延迟脱欧,欧盟将会问为什么?延期是为举行第二次公投还是大选?届时不知道英国要如何回答。

欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)说,假如英国脱欧时程延到5月底登场的欧洲议会选举之后,意味英国将须参与选举。

目前,梅首相希望藉脱欧长期顺延可能带来的风险,迫使一些最极盼脱欧人士态度软化,转为支持她的协议。特蕾莎•梅向国会议员承诺,若20日她的协议还是过不了关,她会给国会在3月25日接手相关事宜的机会。因为届时国会可能转而支持比特蕾莎•梅所提更温和的软脱欧,让英国留在欧洲单一市场或关税同盟。

脱欧问题上的分歧和对立

英国内部迄今对脱欧协议仍无法达成共识,英国硬脱欧派与软脱欧派就脱欧问题一直针锋相对。

软脱欧派(soft Brexit)主张,如果英国脱欧后继续留在欧洲单一市场,就可以在贸易方面享受与欧盟成员国相差无几的待遇,作为代价,在自由流动上做某些妥协,放弃控制边界。这样,“两爱”之间和北爱与不列颠之间都避免了硬边界。

硬脱欧派认为,脱欧就是脱欧,主张彻底脱离欧盟和欧洲单一市场,按照世界贸易组织WTO的原则与欧盟打交道。但这种做法就使“两爱”之间的边界不设关卡陷于无解。

特蕾莎•梅现让国会议员做出简单抉择:要么支持这份已两度被否决的脱欧协议,然后只小幅顺延,在6月底完成脱欧;要么冒着陷入长期顺延的风险,让英国因脱不了欧而继续受制于欧盟法规与国内无尽的僵局。

外界预估,如果协议第三次被否决,特蕾莎•梅还是会争取延期,不过没有明确的条件和理由。英国媒体披露,唐宁街资深幕僚表示,特蕾莎•梅已经失去了党内疑欧派的信任。

巨额资产正在逃离英国

由于脱欧前景不明,近期有许多企业已表示将把总部从英国迁往欧洲大陆,减少甚至结束在英国的业务。其中包括日本索尼,日产汽车,本田,丰田,德国宝马,英国家电制造商戴森,老牌英国渡轮公司P&O等。

据英国媒体报导,在金融业方面,摩根士丹利、花旗银行,高盛集团,巴克莱银行,日本野村证券等数十家国际金融机构已提出,将欧洲业务总部从伦敦转移到欧洲大陆,或增加在欧洲大陆的业务。

据英国资产市场智库New Financial最近公布的一份报告显示,英国脱欧已导致近9千亿英镑的金融资产被迁往欧洲。

报告认为,这种资金大流动对于伦敦这个金融中心的打击超乎想象,并将削弱英国目前在金融服务方面的卓越地位,损害英国的税收。