中美夹击 德国华为5G问题陷两难

3月19日德国进行5G（第五代移动通信系统）网络的频谱牌照竞标。在这之前中美两国之间因华为公司引发的纷争持续在欧洲延烧，作为欧盟领导国家和最大市场，面对美方的不断施压，在国家安全、经济利益与中美两大国都不想得罪的情况下，德国政府正陷入进退不得的窘境。

德联邦情报局明确反对华为

据德国《明镜》周刊3月15日的报导，德国联邦情报局（BND）的安全专家们在对中国战略进行全面评估后得出结论，德国若采用华为5G设备，将产生无法排除的国安威胁。今年一月底，BND前局长辛德勒（Gerhard Schindler）在接受德国公共广播联盟（ARD）采访时，也做了上述表示。

安全部门的疑虑主要来自中国分别在2015年通过《国家安全法》和2017年制定《国家情报法》，都明确规定中国的所有机关组织和个人，都有配合国家安全和情报工作的义务。

另一方面，尽管华为与德国联邦信息技术安全局（BSI）去年在波恩（Bonn）设立了一个联合实验室，允许德国政府和通信服务商在实验室内查看华为设备的源代码，且德方没有查出任何安全隐患。但ARD从情报界人士获悉，在联合实验室内进行的检测“无法达到所必须的程度”。辛德勒则认为，华为在5G技术相对德国领先了1.5~2年，德国政府无从明确判断这些设备里究竟有什么功能。

德政府为何不愿明确反对华为

面对安全部门的明确警告，为何德国政府不像其它美国盟友般明确表态，排除华为的5G设备呢？首先，华为在德国市场深耕多年，除了在4G移动通讯成为德国主要电信公司的设备供应商之外，在5G技术的研发更是和德国多所大学和研究机构有密切的合作关系，华为也和德国联邦政府持股超过30%的德国电信公司共同开发5G设备。一旦排除华为，德国在5G基础建设的进程预计将推迟两年，而且必须付出更多经费。

其次，德国在中国具有庞大的商业利益，如果公然和美国站在一起剑指华为，很可能在中国的德商将遭到中国政府的报复。德国工业协会联邦总会（BDI）主席肯普夫（Dieter Kempf）因此主张，不应一开始就把中国企业排除在招标之外。

担任著名英文周刊《经济学人》科技编辑，同时也是德国外交部顾问的齐格勒（Ludwig Siegele）认为，德国对华为问题的态度将影响德国多年内与中国的关系。

忧国家安全 美不断施压

美方看出了德国害怕中国报复的心态，就不断施加压力希望德国与美方站在一起。德国经济部长阿特麦尔（Peter Altmaier）3月7日表示德国不会特别禁用华为设备和5G网络。隔天3月8日，他就收到美国驻德大使格雷内尔（Richard A. Grenell）的信函，称华为或其他中国公司若参与德国的5G建设，“美国将无法与德国安全部门维持迄今的合作水准”。3月13日北约盟军司令、美国欧洲司令部指挥官斯卡帕罗蒂（Curtis Scaparrotti）将军对美国国会表示，若德国与华为合作，北约部队将停止与所属德国部队通讯。

在中美两个最大贸易伙伴的夹击之下，德国政府正处于两难境地。德国最终很可能会坚持采取提高对5G设备供应商的安全限制，在最大限度保持中立的姿态下巧妙的配合美方的要求。