德国财政政策大转向 / 国防和投资支出猛增 社会福利收紧

德国联邦政府在7月6日通过2027年联邦预算草案。明年联邦核心预算支出计划达到约5554亿欧元，比2026年增加309亿欧元，增幅约5.9%。

更值得关注的是，德国将继续大规模举债。2027年核心预算计划新增借款约1187亿欧元，如果加上基础设施和气候中和特别基金以及联邦国防军特别基金，新增债务总额预计达到约2036亿欧元。

7月6日，德国财政部长Lars Klingbeil在新闻发布会上公布了2027年联邦预算草案及直至2030年的财政计划。(MACDOUGALL/ AFP via Getty Images)

投资的重点是国防、基础建设、数字化等领域。其中国防支出的增长最明显。2027年德国联邦国防预算计划达到1097亿欧元，比2026年的827亿欧元增加270亿欧元，增幅超过30%。此外，德国还将继续动用联邦国防军特别基金，2027年计划从中支出300亿欧元。

按照政府目前的财政规划，未来几年国防支出还将继续增加。到2030年国防支出将增加至1837亿欧元。德国对乌克兰的军事支持也将维持高位，2027年计划安排116亿欧元。

除了国防，大规模投资是明年预算的另一个重点。2027年，德国联邦政府的投资支出预计达到约1175亿欧元，继续保持历史高位。资金将重点投向铁路、公路、桥梁、数字化、医院和能源网络等领域。

其中，“基础设施和气候中和特别基金”计划支出约549亿欧元。177亿欧元用于交通基础设施，90亿欧元用于数字化，35亿欧元用于医院基础设施，25亿欧元用于能源基础设施，17亿欧元用于科研和开发。

此外，联邦政府还将继续向各州和地方政府提供83亿欧元，用于地方基础设施建设。

德国政府希望通过这些投资来弥补多年来在基础设施领域积累的拖欠，同时刺激经济增长、促进就业和提高德国企业的竞争力。

另一方面，德国政府也开始收紧其它领域的支出，尤其是社会保障领域。

2027年，联邦预算原本存在约340亿欧元的资金缺口。为填补这一缺口，各联邦部门被要求削减约1%的可支配支出。同时，政府计划推进养老金、医疗保险等社会保障体系的结构性改革，并削减部分财政补贴。

根据目前公布的计划，2027年将从养老金体系节省约30亿欧元，从法定医疗保险领域计划节约18亿欧元，住房补贴和父母津贴等方面也将通过改革减少支出9亿欧元。

政府同时计划通过增加税收来改善财政收入，包括提高酒类和烟草税，增加塑料税。同时，加强对逃税、金融犯罪以及加密资产相关税收的监管。

大规模借债带来的副作用是利息负担迅速增加。德国联邦政府2027年的债务利息支出预计达到约419亿欧元，比2026年增加116亿欧元。

按照目前的财政规划，到2030年这一数字可能接近807亿欧元。也就是说，未来几年德国财政收入中，将有越来越大的一部分用于支付债务利息。

该预算草案接下来将提交议院审计，预计将于11月底进行最终表决。在此期间具体数字和部分改革措施通常还会发生调整。