欧盟拟大幅限制 儿童使用社交媒体

欧盟正在计划大幅收紧儿童和青少年使用社交媒体的规定。欧盟委员会9月17日正式提出《欧盟儿童法案》（EU KIDS Act），计划在欧盟范围内设立统一的社交媒体年龄限制。按照这一方案，未来儿童和青少年使用TikTok、Instagram等社交平台将受到大幅限制。

该方案把未成年人分成三个年龄段。其中，13岁以下儿童原则上不得使用社交媒体。

（123RF）

13岁至未满15岁的青少年，将允许他们使用所谓的迷你账户，这些账户可以通过父母或监护人的账户访问。这些迷你账户的功能有限，内容也仅限于适合该年龄段，并且每天最多只能使用一小时。

年满15岁后，青少年才能建立自己的独立社交媒体账号。不过，向未成年人提供服务的社交媒体、视频平台、网络游戏以及人工智能聊天机器人等网络服务，必须遵守“安全设计”原则。具体来说，首先要排除令人上瘾的功能，例如基于用户个人资料的推荐信息机制、无尽滚动功能、奖励机制等，而且不得允许陌生人主动联系未成年人。未成年人的账号将默认设置为私人账号，定位、摄像头和麦克风等权限也将默认关闭。平台还必须提供方便的屏蔽和静音功能，并让未成年人能够调整或者重置推荐算法。

近年来快速发展的人工智能聊天机器人也被纳入监管范围。对于未成年用户，AI陪伴和聊天功能原则上必须默认关闭，同时不得通过模拟人际关系等方式让儿童对人工智能产生情感依赖。

为了真正落实年龄限制，欧盟还计划要求网络平台进行年龄验证。欧盟委员会正在开发一种统一的年龄验证工具，用户可以通过这种方式证明自己达到规定年龄，而无需把身份证件或者完整个人信息直接交给社交媒体公司。对于已经存在的账号，平台也必须通过合理方式判断用户年龄。按照欧盟委员会的方案，新规实施后，平台必须在六个月内对现有账号进行检查，对于确认属于15岁以下用户或者无法确定用户年龄的账号，将予以停用。

与过去相比，新法案还有一个重要变化，就是将保护儿童的责任更多转移到互联网企业身上。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，过去家长很难与社交媒体背后的算法抗衡，因此新规定将扭转举证责任。今后不再主要由家长证明某个平台可能对未成年人有害，而是由大型网络平台证明自己的产品在设计上对未成年人是安全的。

欧盟委员会之所以提出如此严格的规定，与近年来社会对儿童过度使用社交媒体的担忧不断增加有关。欧盟委员会公布的资料显示，欧洲儿童和青少年平均每天使用屏幕的时间达到4至6小时，一些人甚至达到8小时。欧盟委员会的专家组认为，过度和不当使用社交媒体可能导致睡眠不足、焦虑、抑郁、成瘾行为以及自我伤害等问题。

德国国内也正在加强相关监管。德国专家委员会近期建议，对社交平台实行更严格的安全默认设置和年龄验证，并加强对人工智能陪伴服务的年龄限制。德国各州9月25日还要求联邦政府研究新增刑事罪名，打击通过网络诱导未成年人进行自我伤害的行为。近年来TikTok、Instagram等平台不断出现所谓“网络挑战”，其中一些可能对儿童和青少年的健康甚至生命造成危险。

不过，欧盟的新规定目前还没有正式生效。EU KIDS Act只是欧盟委员会提出的立法方案，接下来还需要欧洲议会和欧盟27个成员国组成的欧盟理事会进行审议。在立法过程中具体内容仍有可能修改，因此该法规何时正式实施目前尚未确定。