法国议会通过 《权力下放法案》

旨在让地方政府拥有更多权限和自由的《权力下放法案》（La loi 《3DS》）近日在法国议会获得通过。这也是马克龙政府这届任期内的最后一个重要法案。

《权力下放法案》包括将地方行动去除中心化（Décentraliser）、分散化（Déconcentrer），区别化（Différencier）以及简化（Simplify）等措施。把这几个方向的首字母组合在一起就是DDDS，因此也被简称为3DS法案。这项法案是2018年底“黄背心”危机后，法国政府在广泛咨询了民选地方官员、以及普通公民意见之后的成果。

（123RF）

法案内容涉及从交通、环保、福利住房、低保等许多方面内容。执政党希望各级地方政府之间能更好的协同工作。法案文本在国民议会通过之后，于2月9日，也在参议院进行投票表决。尽管一些议员批评法案内容“过于杂乱”或者是认为力度不够，缺乏雄心，但该法案最终还是获得了301票赞成，32票反对，10票弃权，得以通过。

这项法案里的大多数内容对大众来说显得技术性较强，不太熟悉。具体来说，它将赋予地方政府一些新的权力，给予民选地方官员更多新的角色和责任，并且对目前的某些行政程序进行简化。最终通过的这个法案文本中的主要措施包括： 

交通

法案允许把国道和高速公路的管理权移交给省（Départements）或者大都市（Métropole），让各地之间合作。它还授权地方政府可以在道路上设置测速雷达。对于一些大区内的短程铁路，从管理到服务也都可以移交给大区（Régions）政府。

发电风车

无论在国民议会还是在参议院，发电风车（Eolienne）的议题都经过了激烈的辩论，法案的内容也是多方妥协之后的结果。法案规定，今后安装风车，将受到地方城市规划计划的管辖，并且项目开始之前，也需要首先和项目所在地周边的市镇政府进行协商。

福利住房配额政策长期化

政府2000年颁布的《社会团结和城市重建法》（SRU）给那些住房紧张的城市制定了福利住房的最低比例，并且以2025年为限，到时没能达标的城市将会因此而被罚款。《权力下放法案》取消了2025年这一最后期限，给达标有困难的城市更多的时间，但相应的也让福利住房配额政策被长期化。

另外，对2018年开始在首都巴黎和里尔（Lille）试运行的限制租金政策，原本计划是测试5年，也就是到2022年的11月结束。但几个月之前，又有几个大城市，包括波尔多（Bordeaux）、里昂（Lyon）、格勒诺布尔（Grenoble）、蒙彼利埃（Montpellier）以及巴黎周边多个市镇也加入了试运行的行列，因此《权力下放法案》将这项措施继续延长三年，给出更多的时间来评估这项政策在各地的效果。

同时，新法案同时还授权了相关的市政府，他们可以制裁那些不遵守限制租金政策的房东。