2026年法国预算案过关

经过近4个月的商讨，法国2026年预算法案终于正式通过。预算案将为一部分法国人带来切实的改变，其内容涉及退休者、学生、社会福利领取者、高收入者等群体。

2026年法国预算法案终于在否决了左翼政党（不含社会党）和极右政党国民联盟提出的不信任动议后，于2月2日正式获得通过。待宪法委员会审查后，该预算案有望在2月中旬正式公布。

法国2026年预算法案在经过四个月的商讨终于正式通过，图为法国总理勒科尔尼在国民议会审议预算案期间讲话。（ALAIN JOCARD/AFP via Getty Images）

这份被部分右翼人士认为具有“社会主义”色彩，同时也被激进左翼人士斥为“紧缩政策”的预算案，实际反映出政府和议会之间达成的艰难妥协。

预算草案最初目标是在2026年将公共财政赤字降至国内生产总值的4.7%（2025年为5.4%）。但由于政府最终向左派社会党在社会保障预算和国家预算方面做出让步，使财政赤字最终定在5%。这一降幅将通过把公共支出占国内生产总值的比重从56.8%降至56.7%，以及把强制性税率从43.6%提升至43.9%来实现。值得注意的是，最终版本的预算草案预计2026年国家赤字为1346亿欧元，仍高于2025年的1247亿欧元。

继续高收入者差别税

根据该预算案国家收入部分的一项修正案，于2025年推出的高收入者差别税（contribution différentielle sur les plus hauts revenus）将延长实施，直至财政赤字降至3%以下。该税项规定，单身人士年收入超过25万欧元、夫妇年收入超过50万欧元的家庭，最低税率为20%。

控股公司税

这份预算案中还新增一项控股公司税收措施。该措施针对控制一家或多家企业的控股公司，这类公司有时被部分纳税人利用，将部分收入排除在应税收入之外。公共财政部长德•蒙夏兰（Amélie de Montchalin）曾表示，这些控股公司持有其它企业股份，对经济本应是“积极”的工具，但有时却被用来积累个人财富，所以希望“纠正”这些滥用行为。预计这项措施每年可为财政增加约1亿欧元的收入。

个人所得税

在今年的预算案中，政府原本希望将个人所得税税率表维持在2025年的水平。如果按原计划冻结税率表不随通胀调整，约20万个原本未缴税的家庭将首次纳入个人所得税征收范围。同时，由于原有纳税家庭收入上涨进入更高税率档，政府预计可因此增加约20亿欧元的财政收入。但这项措施最终被议会否决。因此，2026年的所得税税率表将与通货膨胀率挂钩。

2026年预算案最终确认各收入等级的税率均提高0.9%。由于税收门槛的提高，每月净收入不超过1662.50欧元即可免缴所得税。

另外，议员还投票决定将原定于2025年底截止的小费免税期限延长至2028年。

提高社保

在最初的预算草案中，2026年预算曾提出将所有社会福利冻结，而按惯例，这些福利每年应随通货膨胀而增加。然而，这一措施最终并未实施：12月初，议员大幅否决了这一提议。所有最低社会保障标准以及例如普通养老保险（régime général）的退休金，都将上涨约1%。对于大多数由家庭补助基金（CAF）发放的补贴，这一调整将从4月1日开始生效。

另外，收入在1至1.4倍最低工资（SMIC）家庭的就业津贴（prime d'activité）涨幅将更高，该补贴将平均增加约50欧元。

面向租赁投资的新税收优惠

本次预算案还推出了让布伦措施（Jeanbrun）——旨在实现政府启动的在2030年前建造200万套住房的计划。

具体而言，该举措为投资租赁房产的个人提供税收优惠，并将取代此前实施至2025年的皮耐尔（Pinel）优惠政策。该措施的应用范围比皮耐尔更广，可使投资者每年最多从应税收入中扣除12,000欧元。

储蓄投资

社会保障预算中包含一项提高资本收入的社会保障税(CSG)的措施。因此，多种投资收益的征税比例将从17.2%提高到18.6%。如果再加上12.8%的个人所得税预扣（prélèvement forfaitaire），部分投资的总税率将达到31.4%，高于之前的30%。

受影响的投资类型主要包括：股息收入，包括股票储蓄计划（PEA）或普通证券账户（CTO）、房地产出售所得资本收益、定期账户、员工储蓄产品和退休储蓄计划（PER）的年金。

对于退休储蓄计划而言，这无疑是双重打击，因为70岁及以上缴款不再享受原有税收优惠。此前，超过70岁缴纳的金额仍可从应税收入中扣除。

不过，有些措施最终未被纳入预算案。比如退休人员收入税收减免封顶最终就未被采纳。政府原本希望用每人2000欧元的固定额度来取代退休人员目前享受的10%收入税收减免，但该措施遭到否决。

大学餐厅一欧元餐

大学生将可以享受一欧元餐。法国总理勒科尔努表示，所有大学生从五月起都可以在大学餐厅享受一欧元餐。目前，这项优惠政策仅适用于奖学金获得者。最终的预算案法案也确认，学生奖学金的金额将维持在现有水平。

取消用个人培训账户学驾照

然而最终的预算版本对已经工作过的年轻人来说却带来一个坏消息：除求职者外，驾驶培训和考试费将不再能用个人培训账户（CPF）支付。此外，学徒获得驾照的500欧元补助也被取消。

住房能源翻新补助将继续

由于资金短缺，住房能源翻新补助（MaPrimeRénov'）计划自1月1日起暂停实施。幸运的是，随着预算案的通过，这一主要的节能改造补助计划将在几天后恢复。

该补助计划的预算维持在35亿欧元，与去年持平，不过由于使用能源节约证书（certificats d'économie d'énergie），国家的实际支出将有所减少。预计这笔资金可资助12万个改造项目。