德国将收紧移民政策

5月28日德国的新一届政府内阁表决通过了多项法规草案，重点是对移民政策的收紧。新的法规将暂停一部分难民将配偶和子女通过家庭团聚签证带到德国的权利，并且三年特快入籍的程序也将被叫停。新的法规草案还必须获得联邦议院和联邦参议院的批准才能正式生效。

这两项改革是基民盟/基社盟和社民党在执政联盟谈判中达成的一致决定，所以内阁的表决非常顺利。涉及的难民群体为所谓的“附带保护”居留权持有者。这些难民没有获得正式的难民身份，但由于在本国面临政治迫害、酷刑或死刑等威胁，仍被允许留在德国。新的政策将暂停这个群体将配偶和子女通过家庭团聚办到德国的权利。对于情况非常困难的人除外，但新草案并未明确阐述细则。

图为2月份德国的叙利亚难民状况信息发布会。（GREGOR FISCHER/AFP via Getty Images）

根据该法律草案，截至3月底，德国境内居住着近39万名获得“附带保护”的人员中，绝大多数来自叙利亚，来自阿富汗和伊拉克的人也不少。自2018年8月以来，每月有1000人获准以此类身份人员亲属的身份入境，即每年1.2万人。这类人群不在“日内瓦公约”保护的范围之内，所以限制这部分人的家庭团聚申请可以达到快速为德国政府财政减负的效果。

上一届红绿灯政府促成的三年特快入籍程序也将被新法案叫停。这个特快入籍程序允许那些融入非常好的移民三年内加入德国国籍。加入德国国籍也意味着拥有了政府选举的投票权。新政府打算继续将入籍等待期从8年缩短至5年，并继续允许双国籍。去年约有20万人入籍，创下25年来的最高纪录。

联邦内政部长多布林特（Alexander Dobrindt）表示，此次收紧移民政策有利于兼顾“人道和秩序”的原则。他表示，移民问题极大地加剧了社会两极分化，他希望扭转这种局面。他表示：“居住三年后快速入籍是一个错误。我们现在就终止它。德国公民身份必须是融入过程的终点，而不是起点。”

5月30日基社盟党领导人索德（Markus Söder）在一档电视节目上主张更严格的移民政策。2015年，默克尔以“我们能做到”这句话掀起了德国的难民潮，并在2021年在媒体采访中曾说过一句“我们做到了”，来评价德国的难民政策的结果。而索德在之前提到的电视节目中以一句“我们没有做到”来揶揄默克尔。

索德呼吁管控所谓的绿色边境，即与邻国的天然边境。德国实施的边境检查的前两周中仅查到87名非法移民，但同期国内收到了1500份难民身份申请，这些申请者要么是边境检查之前就已经在德国境内，要么是跨越了绿色边境。

此次内阁通过的暂停某些难民的家庭团聚政策，遭到了很多非政府组织的反对，尤其是教会。索德辩护道：“我们国家的融入服务不堪重负。我们没有成功。成本极度高昂。我们估计德国的融入服务投入超过500亿欧元。长期失业金（公民津贴）也是如此，几乎一半的领取者都不是德国公民。现在我们正在重建秩序：就业移民始终被允许，但靠社保生活的移民则受到严格限制。”

去年共有约23.7万人首次在德国申请庇护，德国仍然是欧洲最热门的避难目的地。