俄国正式退出军备限制条约

俄罗斯日前正式退出了一项冷战后的重要军备限制协议《欧洲常规武装力量条约》，美国和北约随即跟进，宣布暂停参与该条约，这代表未来军备类型和数量不再受到约束。不过北约承诺将持续降低军事风险。此举同时加剧了俄罗斯和北约之间的紧张关系。

11月7日，俄罗斯外交部宣布，“俄罗斯退出《常规武力条约》（Treaty on Conventional Armed Forces in Europe, CFE）的程序已经完成”，“这份早在2007年就被暂停执行的国际法律文件，终于成为历史。”

俄罗斯克里姆林宫（Andreas Rentz/Getty Images）

《欧洲常规武力条约》是冷战末期的一项重要安全条约，由北约和华沙公约组织的22国首脑于1990年11月19日在巴黎签署，1992年正式生效。该条约确定了各缔约国在欧洲地区的兵力、地面武器限额，以防任何一方集结部队，发动突袭。

该条约被认为是化解华沙公约组织在常规武力，尤其是人数方面占据绝对优势的有效措施之一，但近年已名存实亡。俄罗斯于2007年暂停参与该条约，并于2015年宣布将完全退出。俄国总理普京今年5月签署一项法令，废止该条约。11月7日，俄国正式退出《欧洲常规武力条约》。

北约当天跟进，宣布暂停参与《欧洲常规武力条约》。北约的政治决策机构北大西洋理事会在11月7日的声明中指责，“俄罗斯的退出是其系统性破坏欧洲-大西洋安全一系列行动的最新一例”。美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）表示，尽管莫斯科继续无视军备控制，但美国及其盟军将继续致力于有效的常规军备控制。

《华尔街日报》表示，苏联解体和华约公约组织解散之后，继承苏联的俄罗斯在对待其邻国的态度上表现越来越强势，而且为了打两场车臣战争也曾大量集结部队，违反了在欧洲侧翼部署装甲运兵车的数量限制。

俄罗斯在2017年宣布暂停履行《欧洲常规武装力量条约》后，由于不需要依据条约与北约分享或通报其部队集结的动向，在2008年入侵格鲁吉亚、2014年占领吞并克里米亚等行动中，莫斯科得以维持俄军对对手出其不意的突袭效果。

与此同时，莫斯科也在抱怨和抨击北约持续东扩，称芬兰加入北约和瑞典申请加入北约，意味着该条约已经死亡。

美国和北约决定暂停参与这一条约，将给美国在北约的南北两翼部署部队提供更多的灵活性，其中包括在邻近乌克兰的罗马尼亚和保加利亚部署兵力。同时，乌克兰的西方盟友在向俄罗斯邻国部署部队时，也无需分享相关的信息。

退出武器管制条约  俄美关系降至冰点

就在俄国正式退出《欧洲常规武力条约》的一周前（11月2日），普京签署了一项法案，正式撤销对《全面禁止核试爆条约》的批准。莫斯科认为，俄国应该仿效美国从未批准这项条约的立场。

1996年达成的《全面禁止核试爆条约》禁止在世界任何地方进行“任何核武试爆或其它任何核爆”，目标是减少、最终消除核武。

俄罗斯在2000年批准加入该条约，美国方面虽然在这个条约上签了字，但还没有得到美国国会的最后批准，不过美国自1992年起就没有再进行过核试。

除美国外，中国、印度、巴基斯坦、朝鲜、以色列、伊朗和埃及也尚未批准。虽然该国际条约从未在全球真正生效，但是该条约已经将核试变成全球的禁忌。从21世纪以来，全球只有朝鲜冒天下之大不韪，进行过一次核试。

虽然退出该条约，不过莫斯科坚称，除非华盛顿恢复核试验，否则俄罗斯不会恢复核试验，同时不会改变其核态势或分享核信息的方式。不过一些西方武器管制专家担心，俄国恐朝进行核试的方向行动，以在乌克兰战争持续之际带来威吓效果。

此外，普京在今年2月宣布俄罗斯暂停参与2010年签署的“新战略武器裁减条约”。此条约限制美俄可部署的战略核弹头数量。

美国与苏联还曾在1987年签署了《中程导弹条约》，该条约禁止美国和苏联部署射程在300至3400英里之间的陆基弹道导弹。美国多次指控俄罗斯违反条约，并于2019年正式退出。

路透社的报导评论称，1980年代和1990年代的各项武器管制条约标记着东西方关系的紧张局势的降温、互信升高。如今，俄罗斯入侵乌克兰导致美俄关系降至1962年古巴导弹危机以来的新低，俄罗斯克里姆林宫形容两国关系降到冰点以下。