“去风险”成共识 欧盟峰会确立对华政策

欧盟成员国领导人们在6月29和30日齐聚布鲁塞尔参加欧盟峰会，讨论的议题涉及欧中关系、乌克兰、欧盟经济安全与移民等。欧盟峰会之际，荷兰宣布半导体设备出口限制新规，这也是欧盟发布经济安全战略以来，欧洲国家为“去风险化”率先迈出的一步。

此次欧盟峰会重新校正了欧盟与中国的关系。欧盟委员会主席冯德莱恩指出，“我们需要处理欧中紧密经贸关系，所以我们需要去风险，经济跟外交都需要去风险”。欧盟强调称，去风险化而不脱钩。

在这次峰会上，欧盟呼吁中国向俄罗斯施加压力，结束这场侵略战争。图为：习近平今年3月抵达莫斯科与普京会面。（PAVEL BYRKIN/SPUTNIK/AFP via Getty Images）

欧盟表示，中国同时是欧盟的伙伴、竞争者和体制性对手。欧盟指出，中国作为联合国安理会的常任理事国有特殊责任，来维护基于规则的国际秩序、联合国宪章和国际法。因此欧盟呼吁中国向俄罗斯施加压力，结束这场侵略战争。

欧盟峰会公布的文件称，东中国海和南中国海对区域和全球的繁荣与安全具有战略意义。欧盟反对任何一方企图通过武力或胁迫改变台海现状的行为。

美国之音的报导说，欧盟峰会这次就中国政策达成的立场与之前相比明显强硬了很多。这与COVID-19疫情以及俄乌战争爆发以来，中国在其中扮演的角色有关。

关于俄乌战争，欧盟领导人在此次峰会上再度谴责俄国发动侵乌战争，并重申对乌克兰及其人民的支持。峰会的文件称，将在尊重成员国安全与国防政策以及各方利益下，协助乌克兰确保长期安全，并在欧盟现有机制下继续向基辅提供军事援助。

另外，由于乌国战后重建必将耗费巨大经费，欧盟再次讨论把制裁俄国所冻结的资产，用来抵偿重建资金的可能性。刚落幕的俄国佣兵集团瓦格纳一日兵变事件也成为欧盟领导人们讨论的话题。

欧盟领导人在此次峰会上还强调称，需要增强欧盟的经济弹性和安全，以在全球范围内捍卫其价值观，同时保持开放的经济。

由于各国的利益分歧，如何团结应对不断涌入的难民一直是令欧盟头痛的话题。今年6月份欧盟大多数成员国终于就《移民与难民庇护公约》修订达成了协议，内容涉及对抵达欧洲移民的接收、分配和遣返。不料匈牙利和波兰在此次欧盟峰会上对已达成的难民公约提出异议，导致该议题陷入僵局。

荷兰出台半导体设备出口限制新规

荷兰政府在6月30日公布了芯片制造设备的出口管制措施，要求生产先进芯片制造设备的公司在出口前必须获得许可证。新规将于9月1日开始生效。

荷兰外贸与发展大臣施赖内马赫尔（ Liesje Schreinemacher）在声明中表示：“我们采取这一步骤是为了我们的国家安全”，这类设备可能具有军事用途。她指出，只有“相当有限”的企业和产品型号会受到影响。

报导称，虽然荷兰的这项最新规定没有明确提到中国，也没有明确指出芯片制造设备生产厂家，但是很显然在芯片制造领域拥有领先地位的荷兰公司阿斯麦（ASML）将受到影响。

根据新规定，阿斯麦公司向中国出口最新型号的深紫外光刻机（DUV）前，需要向政府申请出口许可证。据报导，阿斯麦出口中国的产品主要是生产7纳米以上的深紫外光刻机，中国是该公司的重要市场。

这是欧盟近期发布经济安全战略以来，欧洲国家为“去风险化”迈出的第一步，目的是保护荷兰在芯片制造业的领先地位，防范关键技术外流并用于敏感的军事领域。

欧盟在6月发布了经济安全战略，提到了能源安全在内的供应链风险、关键基础设施风险、关键技术安全泄漏风险、经济依赖和经济胁迫的风险等。欧盟主张制定一份对经济安全至关重要的关键技术清单，对军民两用产品实施出口管制等措施以降低风险。