德国通过移民改革法案 技术移民更容易

2023年6月23日，德国红绿灯政府推出的移民改革法案在议会获得投票通过。移民法改革的主要目的是方便欧盟以外国家劳动力来德国就业，以吸引移民，缓解德国的劳动力短缺。

投票以388票赞成，234票反对，31票弃权的结果通过。联盟党（CDU/CSU）和选择党（AfD）投反对票，左翼党选择弃权。

位于柏林的德国国会大厦（123RF）

目前由于移民手续繁琐、语言、闭锁的文化氛围等因素，德国一直被认为缺乏对高素质国际人才的吸引力。如今国内尤其缺乏具有职业资质的劳动力。

2022年职位空缺数量约为198万。红绿灯政府认为，除了加强培训和继续教育本国的潜在劳动人口，以及增加妇女和老年人的就业率之外，德国还需要引入移民，以满足国内对劳动力的需求。

本次的移民法改革主要包括以下几个方面：

1.蓝卡 - 德国自2012年起设立的蓝卡是针对来自非欧盟国家已完成大学学位的人员的居留许可。在德国工作的工资门槛从每年税前58,400欧元降低到43,800欧元，即每月3650欧元。拿蓝卡的人也可以从事其原有文凭以外的工作。

特别是对于IT人才来说，如果能够证明其工作经验，那么即使没有德国大学学位，也可以获得蓝卡，并且免除德语能力的要求。

2.技术移民 - 对于拥有至少两年的专业经验和原籍国家认可的学历的外国人，其移民也被简化。如果找到雇主，并且工资满足最低门槛，其学历不再需要事先在德国进行认证。反之若未达到工资门槛，则必须获得德国认可的职业资格。如果雇主愿意，在认证过程仍在进行时，该人就可以开始在德国工作。对于普通技工，最低语言要求被降低至300个德语单词。

3.机遇卡 - 2024年上半年左右将推出所谓“机遇卡”，方便有就业市场潜力的人来德国本土找工作。只要满足积分要求，并且可以证明自行支付其在德国的生活花销的能力，就可以获得一年的居留许可。如果已拿到工作合同且经联邦就业局批准，该卡还可以延长最多两年。

获得积分的标准包括文凭、德语和英语知识、工作经验、与德国的关联、年龄、潜力等。德语语言技能的最低要求也从A2级降低到A1级。

4.难民 - 对于2023年3月29日以前提交庇护申请的难民，以及拥有工作资历并有雇主承诺雇佣的，或已经就业的难民，可以直接取消其难民申请，并申请工作居留，而且事先不用先出境等待签证通过。

5.允许父母移民 - 此外，移民的父母也有可能获得家庭团聚居留许可。如果其配偶也定居德国，也同样适用于配偶的父母。

对此次移民法改革，政界不乏反对的声音。选项党批评道，每天仍有大量非法移民涌入德国，所谓“机遇卡”更像是个虚设。联盟党表示质疑，认为该法案会吸引大量低专业素质的移民。

尤其是目前德国正在流失高素质的年轻德国人，所以吸引大量低素质的移民并不能使德国的整体经济竞争力保持在现有水平。根据统计局的数据，去年有120万人搬离德国，其中有近27万人是德国公民，创历史新高。德国移民以年轻男性为主，平均年龄35岁，而国民年龄平均值为46岁。其教育水平也明显高于平均水平，最受欢迎的目的地国家为：瑞士、奥地利和美国等实行严格移民政策的国家。