应对劳动力短缺 德政府拟人才策略

德国近半数的企业都表示，缺乏受过专业技能的劳力。工匠、护理、服务业等几乎所有行业都存在劳工匮乏的问题。德国手工艺中央协会透露，仅在劳工局登记的空缺工匠岗位就有15万个，实际缺口比这多得多，因为很多企业不通过劳工局招人。该协会估计，实际上的空缺工匠岗位有约25万。 

德国劳工部长海尔（Hubertus Heil）、经济部长哈贝克（Robert Habeck）和教育部长斯塔克-瓦辛格（Bettina Stark-Watzinger）9月7日在柏林与商业和工会代表会面后表示，德国政府计划“人才策略”来缓解这个问题。

德国汽车公司的工人（AXEL HEIMKEN/AFP via Getty Images）

根据劳工部的一项研究，造成劳工短缺的主要有以下三个原因：第一个原因是人口老龄化加速，也就是说退休人口占总人口的比例越来越大，而劳动人口的比例越来越小；第二个原因是数字化的推进，使一部分工种的需求减少，比如银行柜员和保险业务员等，另一方面，却缺乏足够的信息学的专业人士来开发和维护自动化系统；第三个原因是能源转型，因为石化燃料被逐渐被电能取代，那么燃油机相关的工业就越来越多地被电池制造行业所取代。 

改革移民法 吸引外国移民

劳工部长海尔表示，计划已久的移民法改革将于今年启动。目的是简化来自欧盟以外国家的技术工人的移民。新移民法可能会在明年初进入表决流程。 

改进移民法的主要策略将由他与内政部长费瑟（Nancy Faeser）共同拟定。目前可知的细节包括，将引入积分系统，海尔还谈到了“机会卡”。

根据每年确定的配额，来自第三国的求职者如果满足四个条件中的三个，就可以得到这种“机会卡”，可以自费前来德国短期居留，用来实地找工作或接受职业培训的机会。 这四个条件分别是学历、语言技能、年龄在35岁以下、三年以上的专业工作经验。教育部长斯塔克-瓦辛格表示，为了配合移民政策，职业证书的认证程序也要进行简化。 

为了吸引更多移民，德国政府计划将入籍的年限从八年缩短到五年，特殊情况下仅三年就可入籍。 

加强职业培训

劳工部长海尔表示表示将建立一套培训保障，即保障所有的中学毕业生都能得到进企业进行职业教育的机会，并且将有更多免费的培训，以及提高培训期间的工资。政府计划设立一笔“培训津贴”，来供劳工局推动职业深造。如果有雇员想转行的话，在接受转行所需的培训期间将可以在旧岗位上继续半职工作。 

增加女性和老年人的就业率

除了对移民的培训外，海尔也计划推进对已经居住在德国的居民的专业培训，以及增加女性的就业率。他表示，德国目前的女性就业率为72.1%，这比男性少了7个百分点，如果能将这个差距缩短一半的话，就将可观地提高就业人数。为此政府承诺将改善幼儿园名额短缺的问题，以方便有工作意愿的母亲就业。 

对于有工作意愿的退休老人，政府也将拟定一套灵活机制，来方便退休老人再就业。