中国加码社保征缴引发争议

中国近期接连推出扩大社会保险覆盖面及统一欠缴处罚标准等措施，引发民众对社保负担和养老金制度的质疑。中国人力资源和社会保障部提出通过“数据找人”动员未参保人员参保，税务部门将从11月起实施全国统一的社保欠缴处罚裁量标准。

深圳出现使用“花呗”缴纳社保的案例，湖北则推出贷款缴社保的金融产品。在就业困难、收入不稳定的背景下，不少民众表示，眼前生活已难以维持，哪里还有钱缴纳社保？

几位手持雨伞的老年妇女走过人力资源与社会保障局办公室的入口。（CHENG XIN/GETTY IMAGES）

根据官方数字，中国社保体系的赤字不断扩大，2023年全国各级财政对社保基金的补贴约为2.43万亿元人民币。

中国社科院2019年公布研究报告警告，中国的基本退休基金将在2035年耗尽。以前是四五个人养一个老人，到了2035年以后，将面临一个缴费者养一个老人的情况。

“数据找人”动员参保

10月10日，中国国务院新闻办公室举行新闻发布会。人力资源和社会保障部副部长李忠表示，将通过政策优化、“数据找人”等措施，寻找尚未参加社会保险的人员，动员其参保。

与此同时，中国国家税务总局9月28日发布《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》，将于11月1日起施行。新规将用人单位逾期不缴或少缴社会保险费的行为纳入全国统一的税务行政处罚裁量标准，根据欠缴金额及其占应缴费用的比例，划分不同处罚档次。

据自由亚洲电台10月15日报导，一名工地工人在网络视频中喊话：“没有交社保，你们不要找我了，也不要催我。正在工地上给你们挣钱呢，挣钱。老板说这个月发工资，发了之后，要是他来真发钱，我绝对把社保给你交。”

有网友调侃，大数据能找到没有缴纳社保的人，却似乎无法以同样效率解决人口失踪和电信诈骗等问题。

贷款缴社保

10月中旬，有深圳网友晒出通过支付宝“花呗”缴纳社保费的账单，金额为2785.43元。相关截图在网络传播后，引发对借钱缴纳社保的讨论。

深圳市税务局于10月9日宣布，支付宝「深圳市税务局」生活号等渠道的社保缴费功能已恢复。

湖北荆门市社会保险局与当地农商银行推出的“社银贷”，也受到关注。根据湖北省人社厅2025年6月发布的信息，这项贷款主要面向因资金困难而可能中断社保缴费的参保人员，无需抵押担保，可凭个人信用申请。

官方介绍，首名获得贷款的是一名灵活就业的女性，因资金周转困难，临近缴费截止日期仍无力缴费。“多亏了这笔贷款，不然我真不知道该怎么交上今年的社保！”她在官方报道中说。这类金融产品为暂时缺乏资金的参保人员提供了缴费渠道，但贷款仍须偿还。

灵活就业人交不起社保

中国官方此前公布的数据显示，全国灵活就业人员规模已超过两亿，包括外卖骑手、网约车司机、快递员、个体经营者及自由职业者等。

相关研究估算，灵活就业人员参加职工养老保险和职工医疗保险的比例均约为三分之一。与企业职工不同，灵活就业人员通常需要自行承担职工养老保险的全部缴费，没有用人单位分担。

山东胶州居民孙颜告诉自由亚洲电台，自己已经断缴社保多年，身边不少朋友和同学也有类似情况。

“我们当地职工一个月的最低工资是两千元左右，社保就要缴一千多元，这就连饭都吃不上了”，他说。孙颜表示，失业后没有收入，是不少中年人停止缴纳社保的主要原因。

山东临沂居民徐铭达出生于1991年，过去从事广告行业。由于近两年行业不景气，他目前处于失业状态，一直没有缴纳社保。

得知人社部门提出通过“数据找人”动员参保后，他在抖音向相关账号留言表达不满。

徐铭达表示，自己目前连合适的工作都找不到，即使有关部门要求缴费，他也不会交。他还对未来养老金待遇缺乏信心，认为当下首先需要解决的是生计问题。

社保费上涨

除了尚未参保的人，一些已经连续缴纳多年社保的劳动者，也因缴费金额增加而感到压力。

广东佛山三水区的餐饮个体经营者何婉婷出生于1995年，已经缴纳了74个月社保。她表示，自己每月收入只有四千多元，社保费用却从此前的1528元增加至1707元，还被要求补缴今年1月至9月的差额。

何婉婷表示，餐饮生意收入有限，房产价格下跌也给她造成损失。面对经营和生活压力，她打算过完年后不再继续开店。

中国问题专家王赫表示，中国社保制度面临的争议包括不同群体之间的养老金待遇差异，以及基金长期支付能力。他认为，待遇差距容易引发公众对制度公平的质疑。