法国加强打击社保欺诈 / 身份证或与医保卡合并

主管公共账务的部长阿塔尔（Gabriel Attal）于近日公布了打击社会福利欺诈计划的主要内容。这是法国政府打击公共财政欺诈整体措施的第二部分。

无论是涉及社会福利、税务还是海关关税的欺诈都直接影响到国家的公共财政。5月30日，法国政府公布了打击社保欺诈的系列措施和主要方向。该系列措施与阿塔尔几周前公布的打击税务欺诈计划相呼应。阿塔尔表示：“社保欺诈和税务欺诈一样，都等同于是在向有工作的法国人征收某种隐形税。”

法国主管公共账务的部长阿塔尔。阿塔尔近日在《巴黎人报》专访中公布了打击社保欺诈的计划主旨，其中包括将身份证和社保卡合并的举措。（ALAIN JOCARD/AFP via Getty Images)

根据法国审计法院（Cour des comptes），法国仅因社会福利欺诈带来的财政损失每年就高达60至80亿欧元。阿塔尔计划用十年时间来完成打击福利欺诈的计划，其中第一阶段的目标定在2027年，并希望届时能取得比2022年多一倍的打击成果。他还承诺将在马克龙本次任期内创造上千个额外就业岗位，并在相关信息系统上投资10亿欧元。

阿塔尔在公布的一系列措施中特别提到，希望提高发放社会福利所需的在法居住时间门槛。例如，若要领取家庭津贴（Allocations familiales）或最低养老金（Minimum vieillesse），申请人必须每年在法国至少居住9个月，而不是现在要求的6个月；另外，对于领取房屋补助（APL）的人，也须从现在一年中至少在法国住满的8个月延长到9个月。

甄别居住国外的退休人士

法国经济部同时瞄准了居住在欧盟以外的退休人士。阿塔尔提到法国现在向国外支付的退休金超过一百万份，其中一半受益者居住在欧洲以外，有30万人住在阿尔及利亚。经济部计划强化对这部分养老金领取者的甄别，更好地找出那些已经过世，但仍冒领退休金的情况。

身份证或与医保卡合并

另一个可能对法国人的日常生活产生影响的措施是，政府正在研究的把身份证（Carte d'identité）和医保绿卡（Carte Vitale）逐步合并的可能性。此举旨在打击那些针对医疗服务的欺诈行为。该措施是本次打击欺诈计划的标志性内容。

阿塔尔表示，比利时、葡萄牙和瑞典都已采取了这一措施，这既是一项简化措施，也可对个人身份和相关权利提供额外保障。至于之前传出给医保卡增加生物识别信息的想法似乎已被政府放弃。阿塔尔解释说，此举代价过于昂贵，每年需花费2.5亿欧元。另外，医生也不赞同提取病人的指纹。

增加打击方式

阿塔尔还计划大幅增加社会保障和家庭津贴征收联合会（Urssaf）的人力，以限制雇主在缴费中的欺诈行为。他预估到2027年，将可以减少8亿欧元的欺诈损失。

此外，公共财务部长还计划要求像优步（Uber）或者户户送（Deliveroo）这样的雇主平台，直接向Urssaf支付其从业人员——微型企业主（Micro entrepreneur）的社会分摊金，以避免少报相关收入的欺诈行为。

在阿塔尔公布了打击社保欺诈的措施后，有分析人士认为，和之前公布的打击税务欺诈的措施相比，政府在打击社保欺诈上的力度明显加大。但社保欺诈的年金额约在60亿到80亿欧元之间，而税务欺诈造成的损失则至少达到了800亿欧元。