法国审计法院认为“学徒制”成本太高

近日，法国审计法院（Cour des comptes）对马克龙第一任期内启动的学徒制（Apprentissage）改革提出强烈批评，认为其成功的背后隐藏者成本“翻倍”的代价，而对那些最难找到工作的年轻人却并未起到实质作用。不过，新总理伯尔纳决定延续相关补助政策。

审计法院还向法国经济部长和劳动部长提交了相关报告。该报告强调，负责管理学徒制及职业培训的机构France Compétences存在“令人担忧的财务状况”。据悉，France Compétences机构在2021年预计的赤字为32亿欧元，今年可能上升到59亿欧元。

学徒制被指成本过高，且缺乏工业和建筑业领域培训。（图片来源：123RF）

这种情况是由融资系统的改革与进入学徒制的年轻人的爆炸性增长两方面原因造成的。学徒人数在两年内几乎翻了一番，2021年达到73万人的创纪录水平，这使得年轻人的就业率得到提高。

自2020年起，为了保持年轻人在危机期间的就业率，国家开始按照合同性质支付学徒培训资金，学徒培训中心不再从地区性补贴中获得资金，而是根据每个学徒的合同来获得资金。

例如，5000欧元可用来培训一个未成年人，8000欧元可用来培训一个成年人，这使得雇主在聘请年轻学徒工后第一年几乎不需要支出任何费用。审计法院表示，这项计划的成本太高，应该恢复到以前的制度。

从2018年起，学徒制改革在学徒入学条件和提供的培训方面放宽了限制，导致了学徒人数的空前增长。从2020年起，原本仅限于高等教育阶段的学徒工制度，延伸到了更低年龄段。马克龙对此非常支持，为第二个五年任期设定了100万名学徒的目标。

审计法院表示，改革的既定目标——学徒人数的发展是没有被预料到，每个学徒的单位成本的增长也是没有被预料到”。

审计法院还认为，从学士阶段开始采用学徒工制度，虽然有助于高等教育的民主化、专业化和融资，但专业整合的附加值很低。另一个缺点是，培训课程的增加更多是在第三产业，而不是在工业或建筑等人手紧张的产业领域。

作为“1个年轻人，1个解决方案”计划的一部分，政府在2020年夏天推出了特殊援助，以鼓励企业雇用交替工作模式的员工（由学徒和签署正式工作合同的雇员组成）。政府打算将这一特殊援助延长到今年年底。总理伯尔纳（Elisabeth Borne）称赞这是一个“真正的成功”。

总理伯尔纳宣布以不变的方式延长对企业雇用学徒的补助。她在参观塞纳-马恩省（Seine-et-Marne）的一个度假中心时对媒体说：“我们绝对希望继续鼓励企业招收学徒，这就是为什么我在今天上午宣布，我们将以同样的方式来延长学徒补贴政策。”

总理表示：“学徒制是前五年任期的真正成功……2017年时法国有不到30万名学徒，2021年有73万名学徒。接下来我们的目标是招收一百万名学徒。”