法国“承诺收入”计划 帮助青年就业

继“一个青年一个解决方案”（1 jeune 1 solution）之后，政府希望进一步强化扶持政策，决定推出“青年人承诺收入”（Revenu d'engagement pour les jeunes）计划，帮助有困难的年轻人能够通过提高自己，最终找到工作，在社会中有立足之地。该计划具体内容将在今年9月公布，并从2022年3月开始实施。

在已经持续超过1年多的疫情危机之中，青年人无疑是受到影响最大的群体之一。继去年开始实施的“一个青年，一个解决方案”之后，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）在7月12日的电视讲话中宣布将设立新的扶持计划，为那些找不到工作（也包括工作不稳定）的年轻人提供进一步的帮助。

在马赛的一家就业中心，一名年轻人与工作人员咨询。摄于2020年12月。
（NICOLAS TUCAT/AFP via Getty Images）

“承诺收入”的基本原则是，权利与义务同在。对符合条件的年轻人，政府承诺发放补助金（每月不超过500欧元），而年轻人则需要承诺完成如参加培训等政府安排的就业辅导。近日法国劳动部长博尔内（Elisabeth Borne）表示，这是一个对等的承诺，目标是帮助他们能够获得一份长期的工作。同时每个年轻人都不应该因为经济上的困难而放弃能够帮助他们将来就业的辅导或者培训。实际上，在前总统奥朗德执政期间，就推出了名为“青年人保障”（Garantie jeunes）政策，针对16岁-25岁没有工作，也没在上学的青年，每月可以领取不超过497欧元的补助。去年7月，在疫情危机的背景之下，马克龙政府推出了“一个年轻人 一个解决方案”，用更多样的方式，帮助年轻人就业。比如推广实习生（Apprentissage），企业如雇佣青年人做见习生，就可以获得政府补贴。

经过近一年的时间，已有近200万年轻人因此受益。接下来政府计划推出的“承诺收入”政策，则会进一步扩大补助范围，让更多年轻人群受益。例如那些工作不稳定的年轻人，虽然他们经济状况也很脆弱，但因为不属于完全没有工作，所以没能被纳入先前的“青年人保障”。

然而针对该政策却有分析人士认为，新政策若想明确落实，需要明确几个关键问题。

首先需明确的就是准入资格。例如如何界定“工作不稳定”的定义，应基于工作时间，还是收入金额；另外如果个人就业情况频繁变化，应如何及时处理。

第二个问题是补助的金额。该计划的具体补助金额是否会和其它家庭补助挂钩。

第三是如何有效协调多个参与者的分工和合作。因为在法国有两个机构可以协助青年人就业，一个是就业中心（Pôle emploi），另一个则是地方任务团（Mission locale）。

第四是财政问题。对每个找工作的青年进行个人辅导意味着相关机构需要增加大量雇员，再加上相关培训的费用，总预算额需更加明确。