中央要地方政府增加粮食储备 / 去年粮食进口创历史记录

发表:2021年04月06日
本报综合报导

目前,大陆官方不断强调中国粮食供应处于“紧平衡”状态,鼓励地方政府和企业增加粮食储备。近日,国家粮食和物资储备局副局长梁彦在新闻发布会上表示,地方政府和企业必须采取更多行动来帮助确保中国的粮食安全。

官方强调粮食安全问题

4月2日,国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云在新闻发布会上说,现行政策要求主要省份建立满足6个月市场需求量的地方粮食储备规模,在大中城市建立能够满足15天消费需要的成品粮储备。

粮食(Getty Images)
粮食(Getty Images)

彭博社4月2日报导,中国的国家玉米储备萎缩,去年玉米和大豆进口量均创历史新高。

国务院2月21日发布的“一号文件”则比往年更加强调粮食安全问题,该文件要求中国各省在2021-2025年期间提高粮食产量。

农业部部长唐仁健在2月22日的新闻发布会上曾承认,中国的粮食供求不宽,一直是处于紧平衡的状态。而随着人口增长,粮食需求会有刚性增长,加上外部形势不确定性、不稳定性明显上升,粮食安全决不能出问题。

2020年8月17日,中国社会科学院农村发展研究所发布的报告曾指出,到2025年,中国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口,其中谷物(三大主粮)缺口约为2,500万吨。

中国粮食越来越难以自给自足,每年都要进口超过1亿吨粮食,但在疫情冲击下,全球主要产粮大国纷纷限制出口。

据联合国世界粮食计划署和粮农组织(FAO)预测,如果疫情得不到有效控制,遭受严重饥饿的人数将增至2.65亿,更严重的粮食危机将到来。

由于担心粮食安全问题,北京当局在2020年冠状病毒疫情期间加大了粮食的进口量,当年粮食进口量超过1.4亿吨,创历史记录。

根据大陆海关在2020年底发布的官方数据,谷物方面,玉米进口量在11月份达到123万吨,同比飙升1142.2%。

而1月到11月间的年累计玉米进口量是904万吨,同比增长122.8%。

11月份,小麦进口量是80万吨,同比增长77.6%,年累计进口749万吨,同比增150.6%。大麦在11月的进口量为111万吨,同比增长170.7%;年累计进口710万吨,同比增长24.8%。

据路透社3月18日报导,中国农业部已经发布文件,要求在动物饲料中减少玉米、豆粕用量。

报导引述业内消息人士透露说,这份文件下发给动物饲料生产商和其它政府部门,要求专家在3月底之前制定出用其它谷物替代玉米和豆粕的指导原则。

农业“芯片” 种子的危机

农安天下,种为基石。种子是现代农业的基石,更是确保一个国家粮食安全的源头。

2020年12月底,中央农村工作会议提出把解决好“三农”问题作为重中之重。其中农业部分相比于2019年,更加强调了“牢牢把住粮食安全主动权”。同时强调了农业关键核心技术问题,并首次提及种业,要开展种源“卡脖子”技术攻关。

中国种子贸易协会数据显示,2019年中国种子进口量6.60万吨,花费金额4.35亿美元。

业内人士指出,几亿美元的金额虽然不大,但是种子关系到十几亿人的饭碗问题,是国家战略的大问题。每年从国外进口这么多种子,等于自家饭碗被别人端在手里。

但是,种子研发需要长时间的积累及大量的资金投入。从种子研发到种子的商业化需要经历三个阶段:研发育种、田间制种、种子加工,这个周期一般在10年左右。高额成本投入后,产出还存在不确定性。

大陆媒体曾报导说,黑龙江省克山县素有“中国马铃薯种薯之乡”的美誉,已有百年种植历史。不过官媒发现,该县种的马铃薯种子多是洋种子,品种名称是“大西洋”——来自美国的进口种子。

近年,包括全球种业前十强在内的70多家国际种子公司进入中国。美国先锋公司选育的杂交玉米种子“先玉335”推广至今已十余年,是东北、华北玉米产区种植的主要玉米品种,在部分地区已成第一大品种。甚至有育种工作者表示:“我们不用搞育种了,一个‘先玉335’就够了。”

而蔬菜种子对国外的依赖更显严重,辣椒、洋葱、胡萝卜、茄子、番茄、马铃薯、西兰花……这些中国老百姓餐桌上最常见的蔬菜,不少都是外国种子长成的,甚至有的基本上全部依赖进口。

粮食危机背后的成因

2020年8月一篇题为《中国粮食危机不是危言耸听》的文章写道,目前,中国粮食安全存在隐忧,如果不采取果断措施,10年后中国将发生粮食危机,根本无法承受粮食安全引发的灾难。

文章认为,随着经济发展,中国城镇化进程开始加速,大片良田被蚕食,加速了中国粮食危机。有专家推算,早在2015年,中国就已经突破18.25亿亩耕地的红线。文章表示,从2003年开始,中国的房地产市场开始火热,伴随而来的是中国的粮食进口量开始大幅增长,这背后与中国耕地面积减少有着千丝万缕的关系。

文章认为,中国务农人员不断减少,也是造成粮食危机的一个原因。2004-2015年,中国外出农民工数量呈直线上升,10年来增长48%,再加上在本地就业的农民工,中国农民工总数维持在2.7亿人左右。

大量的青壮年劳动力放弃农业生产,把土地留给家中的妇女或者老人耕种,直接造成农业人口老龄化、农业空洞化和农村破产化,也造成了大量的留守儿童和留守老人。再加上农用生产资料价格上涨过快,农田水利基建滞后,使得种地成本增加,抗风险能力较弱,农民无利可图。

而在脱离农业的人口中有近1/4没有在农业生产中投入过多时间,一代农村居民在脱离土地,他们的子女(尤以80后、90后为主)读过大学后留在城市,更成为普遍现象,家乡的土地逐渐被遗忘。

全球食品价格7年来新高

2月4日,联合国粮农组织表示,受谷物、糖和植物油价格上涨推动,1月全球食品价格连续第八个月上涨,达到2014年7月以来最高水准。

玉米价格带动谷物价格指数上涨了7.1%。由于全球需求强劲,以及预期俄罗斯将控制小麦出口,小麦价格上涨了6.8%。