公共财政高理会呼吁法国控制公共开支
４月中旬，法国审计法院下属独立机构公共财政高级理事会（Haut conseil des finances publiques：HCFP）就法国政府2022年预算法案（Projet de loi relatif au budget 2022）发表意见，呼吁政府控制公共开支，明确减少结构性赤字，否则法国将面临不可承受的债务风险。
2022年公共支出仍较高
根据法国国家统计与经济研究所（INSEE）在3月28日公布的数据，2022年法国公共财政赤字达到了1249亿欧元，占国内生产总值（PIB）的4.7%，略低于政府预期的5%；比2020年的9.0%和2021年的6.5%有所下降。2022年的财政收入增加了957亿欧元，占国内生产总值的53.4%，高于2021年的52.6%和2020年的52.4%。强制征费率税率（由法国政府和欧洲机构强制征收的税费和社会分摊金）继2021年的44.3%之后，于2022年增长到了45.3%。
法国公共财政高级理事会呼吁政府控制公共开支，明确减少结构性赤字，
否则法国将面临不可承受的债务风险。（123RF）
法国审计法院第一院长莫斯科维奇（Pierre Moscovici）在4月13日国民议会的听证会上指出，法国存在过于依赖公共开支的不正常状况，他呼吁政府保持警惕，并提醒公共债务负担将会对法国造成影响。他指出，法国已经结束了“不惜一切代价”的政策，但还未摆脱“花费巨大”的问题。去年法国的一般性预算支出增加了190亿欧元，如果加上各类应急措施和振兴措施的花费，公共支出增加金额总计为663亿欧元。
莫斯科维奇同时强调，法国的当务之急是有控制地减少公共债务。据悉，法国的债务在三年内增长了24%，从2019年底的18230亿欧元上升到2022年底的22780亿欧元。公共财政高级理事会指出，2022年法国公共债务的利息增加了132亿欧元，达到507亿欧元，比2021年同比增加了35%，利息支出已成为法国第二大预算项目。
去年公共收入创纪录
与此同时，2022年法国的强制征税收入也创下了历史性的记录。这一点可以解释为通货膨胀的影响。
由于物价上涨，增值税（TVA）也随之出现了机械性上涨。据悉去年增值税产生的总收入超过了2000亿欧元。加上社会保障交款和企业所得税，2022年法国的强制征税率占国内生产总值的45.3%，达到了从20世纪90年代以来的最高水平，法国也因此成为了欧元区税收压力最高的国家。但可惜的是，如此高的税收收入未能遏制公共赤字，后者依然处于非常高的水平。
法国政府计划如何减少赤字
据悉，欧盟委员会将在2023年底重新启动曾在疫情期间暂停的欧盟预算规则。这些规则将把预算赤字限制在3%以下，公共债务限制在国内生产总值的60%以内。
为了减少财政赤字，法国政府考虑采用创造更多财富从而减少开支的对应措施。早在今年上旬，法国经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）就曾经提出，要对所有的公共开支进行细致地梳理，并希望从2024年起能大幅度削减开支。为减轻债务负担，政府打算增加收入，把养老金改革作为杠杆。
此外，法国总理博尔内（Elisabeth Borne）已经向各部长发出信函，要求他们针对住房、企业援助、社会福利及其它项目提供节省开支的建议。
法国总统马克龙（Emmanuel Macron）在参选总统时提出的减免税项目也可能将被推迟或取消。例如，将子女的遗产税减免门槛从10万欧元放宽到15万欧元，以及允许同居者像夫妻或PACS情侣一样联合申报所得税的优惠政策可能都无法兑现。此举可使法国政府从纳税人身上获得多达50亿欧元的税收收入。
另一方面，各部长也被要求各自减少5%的开支。
在今年的所得税报税期启动之际，负责公共账户的部长级代表阿塔尔（Gabriel Attal）还宣布，政府将启动一项名为“En avoir pour mes impôts”咨询计划，与法国纳税人展开协商，让每个人都能明确表达希望国家如何使用自己缴纳的税金。
法国政府表示将从4月25日起，通过在线或离线方式向全国各地的纳税人进行咨询，以将民众的想法纳入下一年的预算法案中。
政府还表示将推出一个让法国人能确切了解税收是如何被支配的平台。人们可以通过该平台得知建造一公里的道路或一各TER火车站的成本，读一年高中对国家的花费等等。据悉这一平台将具备高透明度，最晚将在一个月内推出。
法国有哪些公共支出
公共支出是指国家、社会保障部门、地方当局以及附属于它们的行政部门和机构的支出，可分为三个主要类别：
• 用来维护公共服务运营的公共服务支出，（工作人员工资、购买用品及维护费用等经常性支出）；
• 再分配支出：支付给法国家庭的福利（如退休金、家庭津贴、最低社会福利等），以及支付给企业和家庭的补贴等；
• 投资支出，旨在更新或增加公共服务生产资本（例如，研究和开发支出、武器采购、建筑和基础设施建设等）。
