法国宪法委员会批准退休改革

在社会各界强烈反对的情况下，法国宪法委员会（Conseil constitutionnel）于4月14日批准了退休改革法案的核心内容，不过宪法委员会也否决了法案中六个关乎50岁以上就业的附加性条款，并拒绝了左派提出的共同倡议型全民公投（RIP）。

法定退休年龄和缴费年限

法定退休年龄和缴费年限是本次改革的关键。从今年9月开始生效的退休改革法，将把人们的法定退休年纪在2030年前逐渐从62岁推迟到64岁。

2023年4月14日，一名宪兵在法国宪法委员会（Conseil constitutionnel）大楼前执勤。（IAN LANGSDON/AFP via Getty Images）

新退休法规定，法定退休年龄的推迟将伴随着缴纳社会分摊金时间的增长。在1961年8月31日之前出生的人，可按照以前的规定在62周岁退休，他们只需缴满42年（168个季度）的社会分摊金即可获得全额养老金。但在1961年9月1日至12月31日之间出生的人，满62周岁加3个月，缴满42年加3个月（169个季度）的社会分摊金才可获得全额养老金。从1962年出生的人开始，每迟出生一年，就需要推迟一个季度退休，也就是必须再多缴一个季度的社会分摊金才能获得全额养老金。1965年出生的人，是第一批需要缴满43年（172个季度）的分摊金才能退休的人，他们可以在63岁零3个月退休。之后出生的人每晚生一年退休年龄增加一个季度，直到1968年以后出生的人的退休年纪都将为64岁。最后，无论是否满足缴费年限方面的规定，只要满67周岁就可以按缴足年限退休，但养老金可能因工作期间的保险期限不够而有所减少。 

根据养老保险网站的介绍，养老金的计算会考虑到平均年收入、与平均年收入相应的计算比率，以及务农工作者、手工业者或商人从业时的保险时间和缴纳养老保费的年限；病假、生育假、购买养老保险季度、养育过一个子女、修过育儿假、养育过残疾儿童、承担过在家中长期照顾残疾成年人的工作，在65至67岁之间退休等情况下，也可获得相应缴费季度。在发放养老金时，这些额外的季度会被纳入考虑范围。

结束特殊退休制度

从9月1日起，一些曾享受特殊退休制度（Régimes spéciaux）的行业将停止新员工享受特殊退休体制。这些行业涉及电力和天然气行业（IEG）、巴黎大众运输公司（RATP）、公证所和法兰西银行以及经济、社会和环境委员会（CESE）。自由职业者的自主管理退休制度、农业领域的退休制度，以及海员、巴黎歌剧院和法兰西歌剧院等其它特殊制度不受影响。

提高最低养老金

与改革法案的其它措施一样，提高最低养老金也将在今年9月1日生效。目前和今后养老金领取者的最低养老金将得到提高。最低养老金的每月毛退休金总额将至少等于最低工资的85%，即1200欧元左右。受益人必须满足几个标准：完成了完整的职业生涯，缴纳了足够季度的分摊金，并曾领取最低工资。不过小时工将被排除在外。

长期职业

长期职业指的是工龄开始较早的工作。16岁开始工作的雇员今后将可以在58岁退休。那些在18岁之前开始工作的人将能够在60岁时退休，而那些在21岁前开始工作的人可在63岁时退休。

在公务员中，护士、护工、警察、消防员、狱警等“繁忙”职业（Actives）的工作人员，其退休年龄将从57岁推迟至59岁，“超级繁忙”（Super-actives）的工作人员从52岁推迟至54岁。

部分母亲可获得附加养老金

私营企业的雇员可继续享受因生育子女而获得的8个额外的季度：4个季度用于生育或收养孩子，4个季度用于孩子的教育。法国公共服务网站（Service-public.fr）指出会自动授予母亲产假季度。对2010年以后出生的孩子，与生育有关的季度可以由父母双方共享。新法律规定父母双方仍可分享这些季度，但须保证至少有一半的收养和教育季度归母亲所有。如果孩子在4岁前夭折，父母仍可保留获得的4个育儿季度。

如果父母双方是公务员，对于2004年以前出生或收养的孩子，奖励仍为4个季度，条件是公务员在孩子出生时曾中断或减少了至少两个月的工作。对于2004年以后出生或收养的孩子，可以享受增加2个季度的养老保险期。

此外，生育3个孩子可享受10%的附加养老金这一优惠政策将扩展到自由职业者和律师。由于育儿获得额外季度，因此在法定退休年龄64岁前一年，累计缴费季度总计达到43年，将可享受附加养老金（Surcote de pension）。

志愿消防员可获得额外季度

以连续或间歇形式完成至少十年的志愿消防员服务，可得到额外的季度奖励。但法律文本中尚未明确提及可授予的季度数，据悉日后会通过法令来公布相应消息。

青年公益活动也可获得额外季度

参加青年公益活动（Travaux d'utilité collective）的季度，今后也将被当作额外的季度被计入缴费年限中。

各方反应

从法律角度来看，法国的退休改革法案已走完所有程序，并得到了宪法委员会的批准。该法案一经马克龙颁布即成法律，除非爆发推翻第五共和国的“革命”。宪法委员会裁决退休法案主要内容有效，其实已经标志着该改革法案立法程序的终结。

在立法过程中，法国政府曾动用49.3条款强行推动法案通过，激起了法国社会的强烈不满。

马克龙在4月14日表示，无论宪法委员会的结果如何，都邀请各工会前往总统府进行交流。但联合工会拒绝在“五一”之前与总统和政府沟通，同时呼吁马克龙不要颁布法令。在法案被宪法委员会批准后，法国总理博尔内曾以和解的语气表示“没有赢家，也没有输家”和法国政府希望“打造充满就业的法国”。

法国宪法委员会在批准退休改革法案的同时也拒绝了左派提出的共同倡议公投请求。目前左派议员已再次提出公投请求，宪法委员会将在5月3日再次做出决定。

激进左翼法兰西不屈服党（LFI）领袖梅郎雄对此发出号召“继续斗争”。极右翼国民联盟（RN）议会党组主席勒庞则表示“退休改革的政治命运尚未板上钉钉”。她警告说，让这一法律生效并施行标志着法国人民与马克龙的决裂。不过右翼共和党（LR）主席西奥蒂则呼吁所有政治力量接受法国宪法委员会的裁决。

据悉，爱丽舍宫已于14日明确表示总统将在未来几日颁布法令。