地方财政赤字扩大 海南盯上“双高”群体

为执行中共中央“动态清零”政策，各地因常态化核酸检测及封城防疫导致财政入不敷出。李克强再次召开稳经济大盘会议，要求确保经济运行在合理区间。而部分地区为了“稳经济”开始查税，海南则将目标瞄准了富人。近期，海南将“税务稽查行动”的目标瞄准高收入、高净值群体，引发社会关注。

地方财政吃紧  各地出招增加“收入”

据党媒消息，李克强9月28日主持召开稳经济大盘第4季工作推进会议时称，稳住经济大盘对就业和民生至关重要，要抓住时间节点，确保经济运行在合理区间。

大陆某地税收大厅

李克强在两会的政府工作报告中，将2022年中国的经济增长目标定为5.5%左右。但上半年中国经济增长仅为2.5%。

根据财政部的数据，今年前8个月，地方一般公共预算收入较去年同期衰退6.5%，但地方财政支出增长6.3%。一增一减，让不少地方政府今年承受极大的财政收支压力。

9月26日，世界银行发布最新报告，将中国的经济增长预测由今年4月时的4%至5%大幅下调至2.8%，并指是北京强硬的防疫手段令经济持续受到打击。

而中国疫情反复，各地实施严格的防疫清零政策，导致地方财政税收锐减。为增加收入，各地加大了收费、罚款、摊派的力度，山东甚至出现交通罚款包月的乱象。

今年7月，四川省阆中市公开拍卖公办学校、行政机关、事业单位、国资企业餐厅食材统一配送服务30年的特许经营权，起拍价人民币1.8亿元，被外界认为是为地方财政纾困。

海南盯上“双高”群体  查税随机抽50户

据财新网9月28日报导，针对高收入人群的税收征管持续收紧，近期部分地区开展一批税务稽查。

其中海南省税务局、市场监督管理局公示，开展对2022年度“双高”人群，即高收入、高净值群体的抽查工作。

据财新网报导，中国国家税务总局海南省税务局、海南省市场监督管理局近日公示，开展2022年度对“双高”人群“双随机、一公开”抽查工作，随机抽取50户稽查对象组织全面自查，调查至10月9日。

“双随机、一公开”是近年官方推广的新型税务稽查方式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

对此，知名财经评论人士蔡慎坤对自由亚洲电台表示，海南国税局对“双高”人群进行“双随机”税务稽查，实际上是选择性查税。他说，“海南最近这几年要搞自贸港，海南的经济自从房地产市场低迷之后，最大的问题是政府没有税源，他的财政收入根本不足以支撑整个公务员队伍，也不足以支付正常的开支。”

海南曾以税务优惠吸引高端紧缺人才

目前，海南自贸港对高端人才实行个税税率最高15%的优惠政策，一定程度上为部分“双高”人群提供了税收优惠。但海南省政府近日明确指出，从2023年起，享受自贸港个税优惠应满足的条件包括：纳税年度内在海南自贸港累计居住满183天；属于海南省各级人才管理部门所认定的人才或一个纳税年度内在海南自贸港收入达到30万元以上。其中，183天的规定较此前明显收紧。

蔡慎坤9月29日对自由亚洲电台表示，近年海南搞自贸港，获得中央政府的政策优惠，其中包括优待高端人才。有一大批跨国公司的高管和国内高收入的企业高管，还有一批演艺圈的人，都在海南注册了工作室。如今这批人遇到让他们始料不及的被追税的烦恼。

9月29日，美国南卡大学艾肯商学院讲座教授谢田对海外媒体表示：“地方财政赤字跟中国经济侧重于房地产的畸形发展以及清零政策，整个产业链转移等等都有关联。”

至于中国其它省份，如上海、成都等地会不会效仿海南向高收入人群核查税务，如今也引起外界关注。