计划筹集1400亿欧元 欧盟提案缓解能源危机

俄罗斯无限期中断通过北溪一号管线输送天然气给欧洲后，欧洲能源危机加剧，令民众和企业背负沉重负担，欧洲各国纷纷祭出应对措施。9月14日欧盟提出应对能源危机草案，将筹集1400亿欧元用来缓解家庭和企业的能源支出压力。

在9月14日的年度国情咨文演讲中，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）宣布了欧盟为遏制电价飙涨而初步计划的三项措施。首先是针对电价设定欧盟全境每百万瓦/时（MWh）单价上限180欧元（目前欧洲各国市价都在200欧元以上），多出来的成本取自非天然气发电但搭便车享受超额利润的发电业者，例如可再生能源、核能和水电等发电厂，预计可征得1170亿欧元来补贴消费者电价。

9月初，俄罗斯宣布北溪一号天然气管道无限期停止向德国等欧洲国家供应天然气。（Sean Gallup/Getty Images）

欧盟还提出了一项团结机制，要求过去3年平均获利成长超过20%的化石燃料公司（石油、天然气和煤炭），交出其中33%给政府补贴电价。估计今年可取得250亿欧元。

此外，欧盟计划在高峰时段引入强制性节电的措施，目标是减少至少5%的用电量，以降低天然气发电量，有助于压抑电价。高峰时段是指一天中需求加剧且价格达到最高水平的时间。各国可以自行确定其高峰时间以及鼓励政策。欧盟委员会还希望各国在明年3月底前将总体电力需求至少削减10%。

据报导，欧盟能源部长们将在9月30日讨论上述三项遏制电价的措施并可能对其做出调整。这套方案的落实日期不晚于12月1日，直到明年3月底为止，也就是政府介入市场4个月。有分析指，这套方案的落实成效取决于各国政府是否能团结合作共享好处，照顾电力进口依赖国，并与时间赛跑。

欧盟天然气价格是否设定上限尚不明确

对于民众关心的天然气价格上限问题，欧盟委员会此次并未给出明确答复。据欧洲新闻网（Euronews）的报导，欧盟委员会仍在研究设定天然气价格上限的利与弊，在内部评估完成之前不会提出任何立法建议。

欧洲能源专员西姆森（Kadri Simson）在9月14日表示，欧盟正在持续研究可能的天然气价格上限对于欧盟供应的影响。这位能源专员担忧，设定天然气价格上限会阻碍液化天然气（LNG）的供应。

为了弥补来自俄罗斯的天然气供应损失，欧盟大幅增加了对液化天然气的购买。这些额外的液化天然气供应被认为是欧盟安全度过冬天所必须的，而不需采取大停电或是电力配给措施。

目前大量供应欧盟天然气的北欧国家挪威，其首相斯特勒（Jonas Gahr Støre）近日称，“将以开放的心态进行谈判，但对天然气的价格上限持怀疑态度”。他认为设定价格上限不能解决根本问题，问题是欧洲的天然气太少。

不过，大多数欧盟成员国赞成天然气价格上限的设想。近日天然气价格徘徊在每兆瓦时200欧元左右，是一年前价格水平的六倍多。作为满足所有电力需求所需的最昂贵的燃料，天然气决定了电力的最终价格。通过对天然气进口实行价格上限，电费也将会被控制住。

英国家庭能源费冻涨两年

相较于欧盟的谨慎小心，英国新任首相特拉斯日前上任后就推出了首项重大政策：家庭能源费冻涨两年，即一般家庭的能源费用每年上限为2500英镑，直到2024年。这将为英国一般家庭每年节省1000英镑。

同时，针对非家庭能源用户，包括企业、慈善机构、学校和医院等公共部门组织，能源费用将冻涨6个月。

英国政府估计这些补助计划将耗资上千亿英镑。不过首相特拉斯坚持认为，这将对经济带来“重大利益”。另外，英国政府计划提高英国本国的能源生产，以减少国际能源价格对英国的影响。