违反政治中立原则 前总理默克尔被判违宪

2020年2月正在南非访问的德国前总理默克尔针对国内一场选举结果的公开声明，近日被德国联邦宪法法院裁定违宪。原因是她当时作为国家元首，违背了政府成员应该遵守政治中立的原则。

联邦宪法法院6月15日这项判决的背景，是在2020年2月5日举行的图林根州（Thüringen）州长选举。当时由前一年10月新当选的州议会议员投票选出了自民党（FDP）的克梅里希（Thomas Kemmerich）。FDP是属于中间偏右的小党，2019年该州大选的得票率只有5%，刚好达到进入议会的门槛而已。州议会最小党的候选人竟然当选州长，导致最大党左翼党的州长拉梅洛（Bodo Ramelow）无法顺利连任，跌破众人眼镜。

前德国总理默克尔（Andreas Gora-Pool/Getty Images）

克梅里希的当选，除了本党议员之外，还获得了来自同属右派的基民盟（CDU）与选项党（AfD）的支持。立场接近的政党互相合作在民主国家十分常见，但问题就在于AfD被德国其它政党归类为右派民粹主义，因唯恐德国重演纳粹党上台历史，与该党合组联合政府成了其它政党之间的共同禁忌。

而根据选举过程和结果，作为该州议会第二大党的AfD极有可能成为新联合政府的成员，这与1929年纳粹党在图林根州起家，首次参与联合执政有着惊人的相似。为了阻止AfD成功复制这个模式，图林根州以及全德境内都出现抗议活动，其中包括对前总理默克尔在内的联邦层面政坛“违反禁忌”的批评。最终克梅里希在巨大舆论压力下，仅出任州长两天就宣布辞职。

当时在南非进行国事访问的默克尔，第一时间就在正式对外的新闻发布会上，将这场选举评论为“不可原谅的”、“不可接受的”，并要求“推翻”结果。

根据宪法赋予的言论自由，作为一个政治人物，总理是可以表达意见的。不过应该遵守政治中立的原则。

事后，自认权利受损的AfD向联邦宪法法院提起诉讼，才有了今天的这个十分罕见的判决。根据法官的判决书，当时默克尔以国家领导人的身份，对于一场过程完全合法的自由民主选举结果所做的讲话，除了侵害了AfD的权利和各政党机会平等的原则，也违反了她当时作为总理的中立义务。

判决显示，像德国这样的民主法治国家，纵然身居国家领导人的高位，也必须服从法律的规定。在政治竞争中，不是所有的手段都被允许，即使是针对最不喜欢的对手。如果默克尔还在位的话，这个该判决很可能将迫使她下台。

因为默克尔已经卸下总理职位，这个判决可能不会产生任何政治上的后果，后来连任的现任州长拉梅洛不会辞职，图林根州议会不会因此解散。但对于AfD则是一个迟来的正义。