欧洲人口老龄化严重 政府推迟退休年龄
欧盟各成员国的法律通常都有兼容性，但是由于范畴较广 ，偶尔也会出现一些“不兼容”的情况，亟待成员国政府去进一步完善。
近日，西班牙的养老金法规就受到了欧盟司法界的质疑。
在德国工作的两名西班牙人申请提前退休，但他们对西班牙规定的养老金金额感到不满，欧盟律师认为西班牙的法规不符合欧盟的法律指令，伤害了在德国工作的两名西班牙工人的利益。
（123RF）
西班牙的这两名工人来自加利西亚地区，他们向欧盟法院寻求法律上的帮助。
在研究过他们二人的情况后，律师认为西班牙的提前退休养老金政策对在其它欧盟国家工作过的人有“歧视嫌疑”。
为了得出这个结论，总法律顾问、来自爱尔兰的霍根，向西班牙加利西亚高等法院提出了两名工人的问题，这两名工人在德国工作了几年并要求提前退休。
但他们的条件不符合西班牙方面对这种形式的退休要求，这意味着他们得不到相应的福利，这导致劳工部在2015年和2017年发送申请时受阻。
在2011年的退休金改革中，西班牙法律允许两种类型的提前退休：强制退休，如果工人在其工作生涯的最后几年被解雇，则允许法定退休年龄提前四年；自愿退休，以上两名工人就是这一种情况。
同时，还有一个规定：从社会保障中收取的福利必须等于或大于与受益人情况相对应的最低退休金。当退休人员在其它欧盟国家工作多年时，要求也是一样的。
然而面对在其它欧盟国家工作的劳工时，西班牙政府没有计算这些工人在海外的工作时间，正是因为这个原因，申请提前退休的两名加利西亚工人没有达到享受最低限度的福利要求。但是，如果考虑到他们在德国的工作时间，他们是达标的，甚至可以得到更多的养老金。
这就是霍根律师看到有“歧视”的地方。西班牙在发放养老金时，不计算德国工作时间部分，不支付必须支付的金额，这与欧盟的养老金规则发生冲突。
欧盟各国的养老金制度
一、德国
在德国，法定养老金计算复杂，具体可领取的金额是透过一套复杂的公式，由个人薪点（Entgeltpunkt）、进入退休的条件、退休的种类与当前的年金基准（Rente）等各项数值综合计算。
法定退休年龄也并不固定。以前德国领取退休金的法定年龄是65岁，当时设置这个年龄的出发点是预计德国人口出生率将不断提高。
这些年来德国的生育率一直走低、社会老龄化问题也日益严重，从2012年开始，德国政府决定，要在2030年前逐步将退休年龄提高至67岁。
这个“逐步”的计算方法如下：1947年以后出生的人，从2012年起每年延迟一个月，从2024年起每年延迟两个月。
比如，对于1947年或之前出生的人，退休年龄为65岁零1个月；对于1948年出生的人，退休年龄为65岁零2个月；而1964年出生的人，法定退休年龄则是67岁。
对于工龄很长的劳工，当他缴纳法定退休保险满45年，可以63岁就领取全额退休金。
对于参加退休保险达到35年的人，可以在63岁开始申请提前退休，但必须承担一定比例的退休金损失——根据距离法定退休年龄相差的月数，每个月养老金将被扣除0.3%。
目前德国的平均退休金为男性1,000欧元，女性800欧元。
二、法国
同德国一样，法国的法定退休年龄也在提高。自2017年起，法国的法定退休年龄从60岁提高至62岁，工龄长者可提前退休，享有全额退休金。
法国的退休金分为两种：正常的全额退休金为628.99欧元，工龄超过120个季度者为 687.32欧元。
如果申请者超过最低退休年龄（1955年出生者为62岁），工龄超过160个季度（1948年出生者）或172个季度（1973年以后出生者），养老金不得低于687.32欧元。
不过，法国有不同的退休机制，据退休改革最高委员会的数据，法国人平均隶属3个以上不同的退休机制。按不同的职业，几乎所有的退休人都至少还领取另一笔基本退休金或补充退休金。
2018年隶属社会保险普通制，在整个职业生涯中缴足退休保险征摊金法定季度的退休人只有535万人，每人每月平均领取1057欧元的退休金。其中女性为946欧元，男性1157欧元。
三、西班牙
西班牙的退休年龄也在逐年增长，2019年的退休年龄是65岁零8个月，2020年是65岁零10个月……不过最终计划在2027年将退休年龄增加至67岁。
西班牙的退休金计算主要取决于申请人的一生保险时间、保险基数和生活水平指标。
目前西班牙的平均退休金额为932.3欧元，仍有上涨的空间。
欧盟提高退休金年龄
今年年初德国总理默克尔曾强调一些欧盟国家应该重视公民的退休年龄问题，认为各国之间在这方面不应差别太大。
她认为一些欧盟国家必须进行社会福利改革以应付债务危机，有些国家在投资，另一些国家却在享受，这不应该。默克尔说，某些欧盟国家的公民60岁退休，而德国却将退休年龄提高到67岁，这样非常不公平，因为所有欧盟国家都有人口老龄化的问题。
自去年开始，多个欧盟国家进行了退休金改革，提高法定退休年龄，然而这项举措在希腊、法国、西班牙等国家引起公民的强烈抗议。目前就法定退休年龄来说，德国在欧洲最高，并且在公民的实际退休年龄统计中，德国也以62.3岁高于欧盟61.4岁的平均年龄。
目前欧盟国家中的荷兰、西班牙、丹麦也将其法定退休年龄提高到了67岁。英国和爱尔兰甚至计划到2020年将法定退休年龄提高到68岁。
