德国通过新法案 加速驱逐被拒难民

德国的红绿灯联盟政府经过长期的内部拉锯战，于1月18日傍晚在联邦议院通过了《驱逐改善法案》，该法律包括大约40项措施，为驱逐庇护申请被拒绝的难民作出了一些程序简化，以及收紧了庇护政策规定。

尽管绿党持反对态度，该法案仍以多数赞成表决通过。联邦内政部长费瑟（SPD）强调：“任何无权留在德国的人都必须再次离开德国”，“这是移民被整个社会接受并融入社会的先决条件。”去年，驱逐出境的人数已经增加了27%。随着新法律的出台，这一趋势将进一步加速。

位于柏林的难民临时避难所（Maja Hitij/Getty Images）

据联邦内政部称，目前三分之二的遣返失败，原因通常是因为将被遣返者提前知道风声躲藏起来。此外，因身份不明，或原籍国拒绝接回国民也是阻碍驱逐出境的主要原因。

《驱逐改善法案》将离境前拘留最长期限将从目前的10天延长至28天，以利于提前控制住被驱逐者。此外，今后政府派出的公务人员将被允许进入被驱逐者与其他人共同住宿的房间，或是相邻的公寓，而不仅仅是被驱逐者的房间。

此前规定对于被容忍居留一年以上的人，驱逐出境之前必须提前一个月通知，新的改善法案中将此条规定废除，但有12岁以下儿童的家庭例外；夜间驱逐也会更加容易；新增了一系列驱逐理由，例如犯有反犹太罪或携带虚假文件入境等；对于没有身份证明文件的人来说，警方也被允许读取其手机数据以明确身份和原籍国；居住在集体宿舍中的难民拿到的钱也会减少，因为集体宿舍有集中的物资供给，所以实际所需的花销也比较少；联邦政府未来还将在驱逐出境方面对各州提供更多支持。

此外，法律规定对协助偷渡者采取的惩罚将更加严厉，新法律下判处最少一年的监禁将有更多法律依据。对于海上救援偷渡客的行动，由于人权组织的抗议，新法中不被定义成犯罪行为。

该法案收到了在野党的不同方向的反对声音。联盟党（CDU/CSU）和选项党（AfD）批评，新的法案实际上实施的可行性并不高，不会达到预期的效果，有雷声大雨点小的嫌疑。据联邦统计局统计，截至去年底，寻求保护的人数为308万人。根据《日内瓦难民公约》，大约80%的难民无法被遣返，因为他们来自遭受迫害或发生战争的国家。据内政部称，截至2023年9月底，仍然非法居留的被拒绝的难民人数约为255,000人。然而，出于家庭、人道主义或健康原因，其中绝大多数被容忍居留。由于新法律而实际离开德国的人数可能会与预想中的水平存在一定落差。

而绿党和左翼党认为新措施太严厉，侵犯了人权和公民自由。

面对左派的批评，内政部长费瑟（SPD）表示：“这些限制性措施是必要的，这样我们才能继续履行我们的人道主义责任，保护人民免遭战争和恐怖之害，比如来自乌克兰的110万难民”，“这样我们才能维持大众对保护难民和成功融入社会的接受。”