法政府将提高第二住宅的税收

在近日通过的2023财政预算法案第一部分种，法国政府保留了两项针对第二住宅（résidence secondaire）的税收修正条款。其一是提高房产空置税（taxes sur les logements vacants）的税率；其二则是允许更多市镇提高第二住宅的住房税（taxe d'habitation）。虽然2023年法国将全面取消法国家庭主要住宅（résidence principale）的住房税，然而非主要居所的第二住宅，例如度假屋或者是用作短期出租的民宿，房东仍需要缴纳住房税。

目前，法国只在位于超过5万居民的城市化地区，或住房紧张地区的空闲第二住宅征收空置税。达到这一标准的市镇有1140个，这些市镇的市长有权决定是否征收这一税款。

空置税的税率第一年为12.5%，接下来每年则是25%。从2014年开始，因迟交或申报不全等原因引起的增补税款的金额最高比例被限定在20%，从2017年开始则提高到60%。

2023财政预算的相关税收修正条款，再次瞄准了第二住宅。首先是空置税第一年的税率将从现在的12.5%上调到17%，之后则从25%上调到34%；然后是符合征收空置税的市镇数量将大幅增加，从现在的1140个增加到5000个左右。

据悉，目前的5万居民的人口门槛将会被取消，决定的标准还将考虑当地住房的售价和租赁价格，以及第二住宅在总住房中所占的比例。房价和第二住宅占比高的市镇，即使居民人数较少也可能被列入符合征税条件的名单。这5000座市镇将主要位于法兰西岛大区（IDF）、法国东南部的普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸（Provence-Alpes-Côte d'Azur）、西部的布列塔尼地区（Bretagne）和科西嘉岛（Corse），许多山区的市镇都将会被包括在内，其具体名单将在日后以法令的形式正式颁布。

法国政府提出这些修正条款的目的，一方面是让地方政府可以借此补充因全面取消主要住宅的住房税所造成的财政收入不足，不用把这部分损失转嫁到住房税上而造成对更多房东的压力；另一方面也是鼓励第二住宅的房东把空闲房产推向房屋出租市场。

根据法国国家统计与经济研究所（INSEE）的数据，2021年法国第二住宅的数量达到353万余套。其中40%位于海滨地区，16%在山区，而且拥有第二住宅的房东三分之二都是60岁以上的老人。

很多家庭购买第二住房，都是用于旅游出租或者是度假，不会长期居住。有市长表示，这种情况一方面推高了当地的房价，挤占住房资源。另一方面，由于当地常住人口减少，使得这些市镇在旅游旺季之外开始社区荒漠化，学校因缺乏学生而关闭，各种服务也在逐渐消失。