优先发放紧缺行业工作居留 法政府拟推新移民法
近日，法国政府宣布将推出新的移民法草案，该草案包括发放紧缺行业工作居留（Titres de séjour pour les métiers en tension），将收到离境通知的外国人登记到通缉人员档案等内容。
11月2日，法国内政部长达尔马南（Gérald Darmanin）和劳动部长杜索普（Olivier Dussopt）联合一起接受了法国《世界报》采访，并透露将于明年初在议会进行审议的新《移民法案》草案所包含的诸项措施。
法国内政部长达尔马南（Gérald Darmanin）（LUDOVIC MARIN/AFP via Getty Images）
内政部长表示，未来无纸张外国人若想在法国人手紧缺的行业工作，可申请劳动部建议创建的紧缺行业工作居留。劳动部长杜索普解释，紧缺行业工作居留的目的是通过经济移民来辅助填补用人市场的短缺。他认为此举使极右党派不能再指责外国人抢走了法国人的工作，因为这些工作岗位一直空缺，而无纸张者正好能在这些岗位上工作。
劳动部长还表示，政府希望促进移民工作者的职业融入。他认为这一方面还有很多改进的余地，因为“今年第一季度法国失业率为7.5%，而移民工作者的失业率则高达13%。工作必须重新成为帮助外国人融入法国社会及促进他们成熟的一种方式”。劳动部长指出，这种新的“紧缺行业”居留卡，可以帮助建筑施工等紧缺行业招到人手。他提到一些行业组织希望政府放宽对外国人的招聘，而这个移民法案就包括了政府提出的解决方案。杜索普还希望取消申请难民的人在抵法6个月内不能工作的等待期（Délai de carence）。
另外，法国政府还准备做出另一项改革，即在日后允许无纸张工作者自己申请合法居留，而不用通过雇主申请。劳动部长杜索普认为，目前雇主可能会出于某种利益，故意牵制没有身份的员工而不帮助其解决身份问题。显然，如果无纸张工作者在人手紧缺的行业工作，将更容易获得居留证。
法国酒店餐饮业联盟（Union des métiers et des industries de l'hôtellerie）主席——法国星级主厨玛尔科斯（Thierry Marx）在接受法媒France Inter采访时，对政府准备为餐馆无纸张工作人员提供合法身份的建议表示赞成。全法农业经营者工会联盟（Fédération nationale des syndicats d'exploitants agricoles）的主席朗贝尔（Christiane Lambert）对此也表示赞同。朗贝尔估计，法国农业有7万个空缺工作岗位，她在接受franceinfo采访时遗憾地表示，今年有很多水果正是由于人手不够而无法采摘。法国中小企业联盟（Confédération des petites et moyennes entreprises）主席阿瑟林（François Asselin）也认为某些企业如果没有移民工作者完全无法运作。
另外，新移民法案还拟推一系列举措，以加强“强制离境令”（Obligations de quitter le territoire français：OQTF）的有效性。近日，巴黎一位12岁女孩被曾收到强制离境令的阿尔及利亚女性移民杀害。这起悲剧使强制离境再次成为热议话题。
内政部长达尔马南指出，政府打算将所有收到强制离境令的移民注册进“通缉人员档案”（Fichier des personnes recherchées：FPR）。
他解释道，此举不是为了重新设立“非法逗留罪”（Délit de séjour irrégulier），而是为了能在此人登机离境时，将其统计在离境的外国人中。
极右派人士一直在批评政府极低的强制离境令执行率。法国每年约发出12万份强制离境令，但只有不到10%的案例能真正获得执行。内政部长解释，首先有近一半收到强制离境令的移民会提出复议申请，这会暂停离境令的执行。他重申希望大幅简化复议程序，将目前的12个复议种类减少到4个。
新移民法案也拟对申请难民进行改革。其措施包括，在国家避难法庭推行单一法官制，只有在审理高难度案件时才召集多名法官。如果法国的难民和无国籍人士保护办公室（Office français de protection des réfugiés et apatrides：Ofpra）拒绝了申请者的难民申请，就等同于向其发出强制离境令，但被拒者可以在15天内提出复议。
11月4日，内政部长达尔马南在接受法媒CNEWS采访时表示，他希望每年能多驱逐四千名外国人，其中特别针对犯罪的外国人。他说：“如果我必须做出总结，我会说从现在开始我们必须严惩坏人，善待好人。”他认为，法国的移民政策应该遵循“来到法国的人应该遵守法律、说法语和尊重法国国旗”等几个原则。
内政部长还表示，希望通过给紧缺行业的无纸张工作者发放合法身份，让有工作、不扰乱公共秩序、尽其所能抚养子女、有工资单且缴税，却被人剥削且没有社会保障的人获得纸张。
他还透露，以前无纸张者须通过骨骼测试或外国提供的信息来证明自己是成年人。从今往后，共和国检察官将接受警察对无纸张者的年龄推断结果。当警察讯问无纸张人士时，如果后者因有胡子、体型明显为成人，或警察通过此人档案对其有所了解，可判定此人不再是未成年人时，可以做记录（Procès-verbal）认定此人是成年人。共和国检察官将会承认警察的推断结果。
