法国公布司法改革草案大纲 / 恢复公民对司法的信任

法国司法部长迪蓬-莫雷蒂（Eric Dupond-Moretti）近日在接受法媒《观点周刊》（Le Point）采访时公布了司法改革草案大纲。他表示，这一改革的主要目的是恢复公民对司法体制的信任，其主要措施包括听证会录影、取消自动减刑和监督初步调查等内容。

法国司法部长迪蓬-莫雷蒂（LUDOVIC MARIN/AFP via Getty Images）

听证会录影

允许拍摄听证会是迪蓬-莫雷蒂已经触及的一项措施，他希望此举不仅限于记录审判事件，而是还能起到教育作用。迪蓬-莫雷蒂表示给听证会录影不是为了制造耸人听闻的效果，而是向希望了解司法程序的公民展示法庭的运作方式。

他在France Inter电台接受采访时解释，听证会录影需由司法部授权，并在尊重受害人和被告人的基础上执行。为了避免对法庭造成干扰，录像只会在判决完全结束后通过公共服务机构播出。他同时保证录像不会进行任何重播，在一些情况下会对画面进行马赛克处理。另外，在录像播出的同时，会由与案件无关的律师或法官做教学讲解。

取消自动减刑

目前针对囚犯的自动减刑制度始于2004年，每个囚犯在入狱第一年可获得3个月的减刑积分，以后每年为2个月，且前12个月每月可获得7天减刑积分。法国公共服务网站Service-public.fr解释，一名获刑2年4个月的囚犯可得到5个月零28天的减刑积分。 

该减刑积分的初衷是激励囚犯在狱中保持良好行为，积分可由量刑法官撤回，或因再次定罪而取消。

司法部长表示，法国人大多能够理解减刑是对努力改过的囚犯的鼓励，但不能接受这一制度自动执行。迪蓬-莫雷蒂说：“坦白讲，我也不能接受”。司法部长表示希望取消自动减刑积分制度，并将新的减刑系统建立在囚犯的工作和培训等为重新融入社会所做的努力，以及对监狱监管人员的良好态度上。

目前，针对有意认真重返社会的囚犯已有额外的减刑措施。例如如能在囚禁期间通过某项考试的囚犯可获额外减刑。

监督初步调查

正如其在去年7月上任时所言，司法部长迪蓬-莫雷蒂希望将初步调查期限控制在两年之内。如检察官同意，可延长一年。初步调查的目的是查明是否构成犯罪行为，司法部长认为“无限期地进行秘密调查，却没有给犯罪嫌疑人提供辩护的机会，是对人权的侵犯。”

保护律师职业机密

另外，司法部长还希望更好地保护律师的职业机密。比如将相关条款纳入刑事诉讼程序；以及除非在律师被怀疑触犯法律的情况下，否则不能搜查律师事务所，或实施电话监听以及调取其详细电话账单。

增加陪审团人数

迪蓬-莫雷蒂以前是重罪法庭（cour d'assises）辩护律师。他在36年职业生涯中完成了140多次无罪释放辩护。他希望通过增加重罪法庭陪审团人数的方式，以法国人民的名义让法国人参与司法公正。目前，重罪法庭一审由3名专业法官和6名随机抽取的公民组成。迪蓬-莫雷蒂希望重新回到需要大多数陪审团成员同意才能进入定罪程序的系统，并在任何情况下都不受法官的影响。

鼓励庭外调解

2019年，18.6万个案件采取了庭外调解方式。司法部长认为此举可缓解法院因饱和造成的阻塞，并保证调解方式可获得被司法认可的执行性。

据悉，本次司法改革草案还在撰写过程中，迪蓬-莫雷蒂希望能于4月中旬在部长会议上将其推出，并在一个月后由议会审议。