中国二胎政策未引发生育高峰

2015年10月，中国各地实施全面二胎政策。五年过去，二胎政策却没有引发生育高峰，生育率不增反减。工信部前部长苗圩在14日的“第11届财新峰会”上表示，全面开放二胎后，并没有引发生育高峰。

去年新生儿的出生率降至10.48‰，出生婴儿1465万人，预计未来至2030年将降至不到1100万人。

苗圩在峰会上表示，近年中国人口老龄化给经济发展、人口就业等带来的问题值得高度重视。

北京街头带着孩子的妇女们（WANG ZHAO/AFP/GettyImages)

据苗圩分析指，中国人口老龄化正在到来，而现阶段的中国出生人口趋势性下滑，人口峰值临近。人口年龄结构已经从2010年的青少年占比16.6%、劳动力年龄人口占比74.5%以及老年人8.9%的正态分布结构，发展到2019年劳动力占比减少至70.7%。

2010年至2019年间下降大约4个百分点。但65岁及以上老年人口达到1.76亿人，老年人口（65岁及以上）占比从2010年的8.9%增加到2019年的12.6%。

苗圩还强调，根据2018年及2019年一孩二孩的出生对比来看，全面开放二胎后，生育率不增反减。他表示，中国的人口增长和结构已经发生了巨大的变化。加之近年老年人口的比重不断上升，光是2019年60岁以上的老年人口就超过2.5亿人，人口占比达18.1%，中国已经开始进入人口老龄化社会。预计至2035年，中国60岁以上的老年人口将达到4亿人，人口占比将达28%。

2018年大陆媒体曾报导称，看出生率要聚焦两个地方，一个是温州，这个制造业中心和富裕的沿海城市，其出生人数与2017年相比下降了15.7%，创10年来最低。

另一个是山东省，新生儿数量一度超过全国的十分之一，被媒体冠以“中国最爱生孩子的省份”称号，但是，山东的生育率从2018年起也在往下降。

网友们表示：“出政策不能只是空谈，没有提升社会保障，怎么可能因为一句话就多生。”“光是放开没有用，福利跟上才最重要，普通百姓多一个孩子，教育、医疗、生活开支都得翻倍。”

据指，从上世纪70年代末开始推行的“一胎化”政策，不仅造成中国男女性别比例严重失衡，还使劳动力人口逐年下降。

彭博社曾指，中国正在为实施了30多年的“计划生育”政策，付出巨大的经济代价。