拨款81亿欧元 法国改善医务工作人员待遇

7月13日，法国政府与3个医疗工会组织代表，在法国总理府（Hôtel de Matignon）签署了有关医务工作者职业生涯和薪酬的协议。该协议是“赛居尔医疗改革”（Ségur de la Santé）中的一部份，它的签订启动了总额超过80亿欧元的医疗系统改革计划。

Covid-19危机给法国公共卫生系统带来前所未有的挑战，也更加突显公立医院长期累积的人力、物资及管理等各种问题。“塞居尔医疗改革”以法国卫生部所在塞居尔大道（Avenue de Ségur）命名，本次签署的有关职业生涯和薪酬部分的协议，是各医疗组织与政府讨论的改革中心议题。

在波尔多火车站，医护人员抢救护送感染Covid-19病毒的病人（AFP/Getty Images）

这次协议的磋商始于今年5月25日，历时7周，最后由法国政府与5个工会代表中的工人力量（FO）、法国工人民主联盟（CFDT）和法国自治工会联盟（Unsa）三个工会签订。在签署仪式上，法国新任总理卡斯泰克斯（Jean Castex）表示，这一协议对医疗体系来说具有历史意义。

他说这些协议可使“所有医院工作人士”，“无论其工作类型、从事的机构或部门”都能受益，而且“‘赛居尔协议’首先是对在这场疫情中在第一线作战的人们的重要认可”。

根据该协议，法国将为辅助医疗人员（包括护士、医疗看护人员、按摩师-理疗师等）和非医护人员（包括技工、担架人员、行政人员）拨款76亿欧元以提高他们的薪酬。

该款项将用于提高公立医院和医疗社会型养老院（Ehpad）内所有员工的基本工资，使每月每人净工资可提高183欧元。

这次的加薪将在年底社会保险预算中投票通过。加薪过程分为两步，首次加薪将从今年9月1日开始，金额为90欧元并具有追溯效应；然后是在明年3月1日起继续提升93欧元。

该协议同时预期在明年春天前调整某些职业的薪酬标准，相关人员的月净收入将平均增加35欧元。

另外，法国还将拨款4亿5千万欧元主要用于提高专职于公共医疗服务的医生薪酬，这笔款项将用于提高只在公立医院工作的医生的补贴。

目前在医院内工作的住院实习医生也获得1亿2400万欧元的拨款自助。同时，政府还为这些未来的医生制定了旨在确保“更好地尊重其工作时间”的措施。

据住院实习生的主要工会——全国住院实习医生相互联合会（InterSyndicale Nationale des Internes）表示，这笔款项将用于改善年轻主治医生的薪酬。

关于增加医护岗位的内容，虽然尚未落在笔头，但卫生部长维朗在接受媒体采访时表示会创造1万5千个就业岗位，并由各层实地操作者决定具体数字。

有关医务工作者薪酬的协议只是“赛居尔医疗改革”中的第一部份，该医疗改革旨在改善医务工作者的工作条件以及接待病人的诊疗能力。

卫生部长维朗还表示，“赛居尔改革”其它部份涵盖的医院投资和经费、医疗系统管理和地域组织结构等内容，也将在近日郑重推出。

然而，就在协议签署的第二天，也就是7月14日法国国庆之际，巴黎有数千名医护人员在法国总工会 （CGT）、团结工会同盟（SUD）等工会组织的号召下举行了游行，对该协议表示不满。

圣-莫利斯医院（hôpital Saint-Maurice）的按摩师-理疗师、法国总工会代表杜维纳吉（Yann Duvinage）表示，法国对医护人士的加薪没有到位，他说：“我们要求了一年多，要加薪300欧元”。而且他还表示在“赛居尔”计划中，没有任何增加医院床位的措施，这让人难以想象医院已为第二波疫情做好准备。

卫生部长维朗在7月14日也承认，尽管政府已宣布为医护人员加薪，但医护人员仍有其它诉求。他在走访亨利-蒙多尔医院（Hôpital Henri-Mondor）急救服务SAMU时承诺，在之后一周将宣布薪酬以外的其它措施，尤其涉及医院组织方面的内容。