逐步退休和意式退休制成法国社会焦点

法国政府前不久针对退休改革提出了两套提案，第一套叫做机制改革法案（Projet de loi organique，简称PJO），第二套叫做常规改革法案（Projet de loi ordinaire，简称PJL）。国民议会从2月17日起以公开方式审核这两部法案。

机制改革法案的内容相对简短，仅有5项条款。但常规改革法案的内容十分详细，总共包含65项条款，并且还收到了两万两千多条修正建议，被人称为破纪录之举。

政府在2月13日向工会等社会合作伙伴（Partenaires sociaux）介绍了法案内容。这些举措被总理称为“社保制度的进步”，其中包括以下几个重点。

（123RF）

意大利式二合一退休制度

法国政府承诺，对于1975年以后出生的人，在2025年新制度生效前获得的将来应得退休金额，在未来可以100%兑现，因为这批人正好夹在新旧退休制度交替的中间时期。

然而具体计算时，要怎样操作呢？因为按照目前的计算方式，公务员的退休工资是按照退休前最后六个月的工资来计算，而私营企业员工的退休工资则是按照职业生涯中工资最高的25年的工资来计算的。

政府采纳的第一种计算方式是一种新旧制度结合的方法。这种方法中的退休时间点被限制在2024年的12月31日以前。

然而实际操作中，这种办法不适用于工资逐渐增加的就业人员，尤其是公务员群体。所以政府在法铁SNCF系统中，开始试用意大利式二合一退休模式。

简而言之，就是用现行退休制度中积攒的退休金，加上新的积分制退休制度中的分数，得出总合后再根据实际缴纳退休保险的年头数综合计算。

举例说明，若一个人工作了21年半后选择退休，那么他的退休金总额就是按照现行体制计算得出的退休金额的一半，加上新积分体制下按积分数计算得出的退休金。总理府表示，这种办法更加说得通，并且也安全，但前提是不会给政府带来更大的经济负担。

逐步退休

在逐步退休（Retraite progressive）制度下，员工既可以逐步减少工作时间，又可以避免收入按比例减少。

目前这种制度适用于私企中60岁以上的员工，不过按照天数计算工时的人除外（一般按照天数计算的都是可自行安排工作时间的公司干部或无法预先估计工作时长的职员）。原来的改革方案中想把这个年龄推迟到62岁，但现在已经放弃。

日薪制员工和公务员也将逐渐享受这一新政策，企业若想拒绝对其执行这一新举措，将会没那么容易，因为政府会要求企业主说明拒绝的具体理由。

行业特殊性

在退休改革方案中，不同工种的艰苦程度一直是多方争论不休的焦点之一。政府在新法案中把这项议题分成了预防、改行和补救这三个方面。其中在预防方面，政府计划投入更多资金，针对工伤和职业病的财政补助拨款将从目前的1亿欧元提高到2亿欧元。政府将和最艰苦行业的代表协商制定具体措施。

对于想要改行的员工，政府将给予其为期半年的带薪深造假以及一笔价值为12500欧元的深造经费。但针对这笔钱，政府还要与工会等社会合作伙伴具体讨论。