欧洲致力于 “反食物浪费计划”

在欧盟，每年产生约8800万吨食物垃圾，价值估计为1430亿欧元。但浪费食物不仅是一个经济问题，而且还涉及环境问题，生产食物会消耗地球上有限的自然资源。 

欧盟一直希望通过减少粮食损失、浪费以实现可持续的发展目标，主要体现在：

一、减少温室气体排放，根据欧盟委员会的数据，仅食物垃圾就占全球温室气体排放量的8％。

二、将具有营养价值的食物资源重新分配给真正有需要的人，帮助贫困人群解决饥饿和营养不良问题，现在欧盟约有4300万人负担不起优质的餐食。

三、为个人、企业和家庭节省金钱。

（123RF)

欧盟认为，从生产和加工食品的人（比如农民、食品制造商和加工商），到提供食品的一方（酒店餐饮业、零售商），以至最终的消费者，食品链中的所有参与者都有责任和义务避免和减少食品浪费。

外界反馈，欧盟的食品安全政策也是导致食品浪费的原因之一，但欧盟委员会则认为，食品安全政策的主要目标是保护人类和动物健康。委员会强调，“我们不能在这些标准上作出妥协，但我们正在与会员国和利益攸关方合作，寻找一切机会来防止粮食浪费和加强粮食系统的可持续性运作”。

欧盟致力于缓解食物浪费

欧盟委员会非常重视解决食物浪费的问题，“减少食物浪费会提高食物供应的效率，并为各个环节节省资金，最重要的是可以节约我们用来生产食物的资源，降低生产和消费食物对环境的负面影响”。

“避免餐厨垃圾”是欧盟委员会新的循环经济计划的一个组成部分，该计划旨在刺激欧洲向循环经济的过渡，这将提高全球竞争力，促进可持续增长的经济发展并创造新的就业机会。

《循环经济方案》包括一份《欧盟循环经济行动计划》和该行动计划的附件，其中概述了拟议行动的时间表以及有关食品垃圾的相关立法提案。 

共同立法者于2018年5月30日通过了经修订的《欧盟废物立法》，呼吁欧盟国家在食品供应链的每个阶段采取行动减少食品垃圾，成员国政府有责任监测食品垃圾水平并向欧盟委员会报告进展情况。

欧盟委员会和欧盟国家致力于实现可持续性的发展目标，即到2030年将零售和消费者层面的人均食品浪费减少一半，并减少食品生产和供应链中的食品损失。

为了支持这一目标，委员会已经采取了以下方案：

一、与欧盟国家和利益相关者合作，制定一套通用的欧盟方法来共同计算食物浪费。

二、运营一个涉及欧盟国家和食物链参与者的多方利益相关者平台（欧盟粮食损失和食物浪费平台），以帮助实现食物浪费可持续性的发展目标，同时促进部门间合作、共享所需的监管措施，最终通过其中最佳的实践方案达到最优的结果。

三、建立针对人类食物垃圾和动物饲料有关的欧盟法规，并在不损害食物和饲料安全的情况下，促进食品的捐赠、使用。

四、研究改善食品链中参与者使用日期标记的方法以及消费者对日期标记的理解，比如不再标记“保质期”，而是写上建议性的“最佳使用日期”。

欧洲各国开展“反食物浪费计划”

早在2016年2月，法国就率先通过了《反食物浪费法案》。

法律强制规定食物供给方将剩下的食物产品通过合作协议捐给慈善机构，而任何自行销毁剩余食品做法都将被立即处以罚款。

此外，该法令还要求学校开设“抗击食物浪费”方面的课程，大小企业也必须在其社会责任当中承担一部分责任。自此法国成为世界上首个将“反对食品派给方浪费食物”的要求纳入法律文本的国家。

意大利也紧随其后，参议院以181票赞成2票反对16票弃权的投票结果，正式通过此前众议院通过的《反食品浪费法》，成为第二个立法限制食品浪费的欧洲国家。

与法国的以“罚”为主不同，意大利《反食品浪费法》更加注重“鼓励”原则，将通过减免税收等手段鼓励企业或农场，通过慈善组织捐赠仍可以食用且符合卫生标准的过期食物。

新的法案还规定了食品在过期后的捐赠期限，同时还通过大幅简化食品捐赠程序，为食品捐赠提供更多便利条件。此外，该法律还鼓励餐厅向消费者提供打包袋，让意大利人养成打包带走的习惯，减少人们在消费阶段造成食品浪费。

随着食品浪费问题越来越被重视，西班牙政府也成立了“防止食品浪费部”，指导各地减少食品浪费现象。

根据西班牙农业、渔业和食品部的数据，西班牙人扔进垃圾桶的食物中有84％甚至从未下过锅，直接从冰箱中扔出，2018年西班牙人共丢弃了13亿公斤食品。这些大多是状况欠佳的水果和蔬菜或过期的乳制品，但许多熟食也被丢弃（占浪费食品总量的15％）。

为此，西班牙政府承诺全面开展“零浪费”宣传，力争在2030年之前将浪费减少一半。西班牙政府保证，会持续对这个问题的宣传，就像之前宣传垃圾分类一样。

同时也会让“防止食品浪费部”的工作人员加强对整个食品链的监管，包括农村、食品生产加工厂以及市场，根据他们反馈的问题出台解决问题的相关法律和政策以及奖罚条款。