马克龙宣布将彻底取消住房税

1月24日，法国总统马克龙在出席法国东南部德龙省（Drôme）某场辩论会时宣布，取消所有法国人的住房税（Taxe d'habitation ），兑现其参选承诺。

住房税是一种对各地居民的主要住宅和第二住宅征收的税赋。它和地皮税（Taxe foncière）、公司地皮税、公司增值税等税种一样，是一种本地税种。据法国税务总局的统计数字，2017年法国征收的住房税总计为222亿欧元，占各级地方政府财政收入（除国家政府拨款外）的25%以上。当地政府会将其纳入地方政府预算，用来投资学校教育、社会福利、运动及文化器材、修建道路、清理环境等等市政服务。

(123RF)

住房税针对的是居住在住房内的人，而地皮税则针对的是房东。

纳税人主要根据自己住宅的特点和所在地理位置，结合自己在当年1月1日的收入及家庭成员情况等综合条件来缴纳税金。除了某些享受免税的特殊人群外，无论是业主、租客还是免费借住某住宅的人士，都需要缴纳住房税。拥有第二住宅的人士也需要为第二住宅缴纳住房税。除了带家具的住宅以外，各类附属建筑（例如私人停车位和停车库等），无论是否带有家具，与住宅是否相连，也都会被征收住房税。在2017年，有3千万法国人需要缴纳这笔税金。

马克龙在参选时曾提出取消住房税，并且在当选后努力兑现这一承诺。2018年，有80%的纳税人被减免30%的住房税。其中包括2017年参考纳税收入低于27000欧元的单身人士、配偶两人总收入低于43000欧元的夫妇（无孩）、配偶两人总收入低于49000欧元的夫妇（育有一个孩子，或其中一个配偶身有残疾）、配偶两人总收入低于55000欧元的夫妇（育有两个孩子，或需要另赡养一位残障人士）。今年住宅税还将再次降低，明年将全部取消。

不过，对是否取消其他20%法国最富裕纳税人的住房税一事，法国政府之前的态度并不明朗。在马克龙作出确认后，这部分人也将从2021年起享受住房税减免。据估计，对这部分纳税人免征住房税后，政府将减少70亿欧元的财政收入。

对于取消住房税后出现的收入空缺，一些民众猜测政府是否会通过加征地皮税、向企业收税、转移增值税和加征社会普摊金等方法来填补。马克龙对此表示，减税会导致财政收入减少，因此必须靠降低支出来平衡，不然就必须借更多的债。不过，他也提到，可以把一部分社会普摊金拨给各省和各市镇，以填补税收空缺，帮助当地政府继续提供各类行政服务。

此次马克龙在德龙省还提到，住房税对社会各界而言不太公平，在各地区间也有失平衡。纳税人主要是按照房屋的大小，而非收入水平来缴纳住房税的。此外，一些大城市由于财政来源多，所以当地的住房税可以降低。而一些支出大于收入的地区，住房税不但没有降低，在有些市镇反而比以前更高。比如在2018年，有55座居民人口超过1万的城镇决定提高住房税。

事实上，法国许多经济学家也经常批评住房税有失公平。法国税收部门在计算住房税时，是以当地毛租金为税基的。而各地的毛租金数值却从1970年开始就再未更新过，只和通胀率挂钩，与市场实际房租水平完全脱节。也就是说，纳税人其实是按照居住地籍，而非房屋本身的价值及个人收入水平来缴纳住房税。这导致有些居住在老房子里的纳税人需要比住在其它地段新房子中的纳税人还要缴纳更多的税金。这也使住房税经常招来经济学家的批评。