欧盟峰会再提竞争能力

6月欧洲议会改选前的最后一次欧盟峰会于4月17和18日在布鲁塞尔举行，聚焦在世界政治和经济危机下如何提升联盟的竞争力。此外，欧盟重申对乌克兰的支持，并同意加强制裁伊朗以避免中东局势进一步升级。

从疫情期间的供应链中断，到俄罗斯发动侵乌战争引发的能源危机，再加上快速的人口结构变化，以及来自其它经济体的更激烈竞争，过去数年来，欧洲不得不面临一系列挑战。

欧洲理事会主席米歇尔强调，必须调动更多资金、更多工具来投资战略领域。（JOHN THYS/AFP via Getty Images）

综合媒体报导，此次欧盟峰会聚焦欧盟未来的经济政策，27国领导人呼吁达成“新的竞争力协议”，以缩小与全球竞争对手的经济差距，扭转令人担忧的工业下滑趋势。

峰会发表的公报提到：“面对新的地缘政治现实和日益复杂的挑战，欧盟致力于采取果断行动，确保其在全球舞台上的长期竞争力、繁荣和领导地位，并加强其战略主权”。

公报强调，欧盟需要一项基于完全一体化的单一市场的欧洲竞争力新协议，增强欧洲的“经济、制造业、工业和技术基础”，以确保“经济弹性”和“工业复兴”。

欧洲理事会主席米歇尔强调：“我们必须调动更多资金、更多工具来投资战略领域”，“在这次会议上，我们都明白，改变规模很重要，但要照顾我们的中小企业，确保我们有正确的组合”。

欧盟委员会主席冯德莱恩则表示，欧洲联盟的竞争力和单一市场有坚实的基础，“我们现在必须将其转变为长期可持续增长”。

冯德莱恩称，欧盟必须确保欧洲人不是简单的“其它地方生产的数字技术和服务的消费者”，并呼吁采取具体行动刺激资本获取、降低能源成本、解决熟练劳动力短缺问题并加强贸易联系。

在峰会上，意大利前总理莱塔（Enrico Letta）提交了一份有关欧盟内部市场的报告，提出了一系列深化单一市场的建议，包括进一步整合电信、能源和金融部门。

莱塔认为，欧盟面临的一个核心问题就是没有一个经过整合的、统一的金融市场。目前政界主张整合欧盟金融市场的呼声已经越来越高。不过，过去十多年来，由于欧盟各成员国意见不一，建立欧盟统一金融市场的计划，一直纠结于技术细节而无法取得突破。

欧盟打击外部不公平竞争

除了加强欧盟内部市场外，此次欧盟峰会还关注“外部竞争力”。在峰会前，欧洲央行前行长德拉吉（Mario Draghi）表示，欧盟没有对“将外部竞争力作为一个严重的政策问题”给予足够的重视，并强调欧洲最大的经济竞争对手“不再按规则行事”。

德拉吉进一步称，“我们缺乏一项战略，来保护我们的传统产业免受监管、补贴和贸易政策不对称造成的不公平全球竞争环境的影响。”

据报导，美国的通货膨胀削减法案（IRA）预计将提供数十亿美元的税收抵免和退税，以促进美国制造的绿色技术。而北京则采取了一项长期计划，通过赠款、低息贷款、优惠待遇和监管要求严重偏向国内企业，从而损害了非中国企业的利益。

相比较而言，欧盟的法规限制成员国政府对企业的援助，以避免扭曲27个成员国的自由贸易区的商业竞争。

为了保持公平竞争，欧盟近来对中国的电动汽车、风力发电和太阳能板发起了数起补贴调查，意在应对北京政府对这些关键行业的大量补贴。这些措施是欧盟经济安全战略的一部分。

面对陷入胶着状态的俄乌战争，欧盟在此次峰会上重申对乌克兰全力坚定的支持。峰会公报强调，需要紧急向乌克兰提供防空系统，并加快和加强提供军事援助，包括火炮弹药和导弹。

此外，欧洲领导人们在峰会上同意对伊朗无人机和导弹制造商实施新的制裁，以因应伊朗日前对以色列发动的前所未有的袭击。