德国将出台投资审核法

德国经济部长哈贝克正在着手制定投资审核法，未来将更仔细地审查与安全特别相关的部门，希望在对外贸易政策方面加强经济安全，特别是有关中国业务风险最小化的议题。经济部表示：“近年来，投资审查在德国、欧洲和国际上变得越来越重要”。

《商报》（Handelsblatt）8月21日独家报导了经济部的一份框架文件。该计划旨在大幅扩大投资审核的适用范围。这些计划中并没有提到中国，但明显主要针对中国通过对德国的投资等手段获取专利技术的风险。近年来中国企业在中共政权的帮助下，做出了大量尝试，试图获取德国的专利技术。主要手段是收购德国企业，但现在越来越多出现外国资本以购买技术许可的方式来获取技术的情况。

德国经济部长哈贝克（RONNY HARTMANN/AFP via Getty Images）

到目前为止，进行投资审查的门槛是，普通行业外国投资者收购份额达到25%，关键基础设施达到10%。今后，审查的门槛将要降低，尤其是半导体或人工智能等被归类为特别与安全相关的行业。

此外，以后即使投资者不申请取得公司的投票权，而是通过合作协议获取公司商品或技术的，也要受到审查。因为现在越来越多的中国企业通过投资获得技术许可，而不获得公司的投票权，来规避国家方面的审查。

此外，经济部也在计划收紧对外国在德国新建工厂的安全政策。因为在新的对华战略中，联邦政府致力于发展与最大贸易伙伴中国的经济关系，但同时要求企业减少依赖。所以要控制在德中企的规模。

如果德国在华投资办厂的话也会导致技术泄漏，对此政府仍在商讨。

哈贝克想公开一个“常规惯例子”：这意味着该部在这些情况下，总是先假设这些地区的交易有“安全顾虑”。然后，这些公司必须证明相反的情况。哈贝克对于北京当局的警惕比总理肖尔茨强得多。近几个月来两人多次在公开场合发生过分歧。然而他的此项提议马上得到了肖尔茨所在的社民党（SPD）议员的支持，让人颇感意外。社民党经济政策发言人贝恩德•韦斯特法尔（Bernd Westphal）表示：“地缘政治形势的变化也迫使我们调整我们的法规”。

不仅SPD，哈贝克也得到了在野党的支持。联盟党（CDU/CSU）副主席詹斯•斯潘表示：“像汉堡港这样的关键基础设施的出售绝不能重演”，“如果交通灯政府最终重新考虑，那是个好消息。”

目前哈贝克必须与社民党一起说服自由派的议员。尽管自由派也被认为对中国持批评态度，但他们普遍更明确地警告不要过度限制经济。

如今德国经济低迷，银行加息，使得人们的投资总量大致减少，企业界担心在这个时候如果加强审核，会导致更多的投资将流向其它国家。

德国工商会 (DIHK) 副总经理阿希姆•德克斯 (Achim Dercks) 和 VDMA代表阿克曼一致反对该法案，他们认为如果做好出口管制就不需要新增这项法律。