法国大选竞选金额报销有限 / 多名败选人呼吁民众捐款

发表:2022年04月21日
记者张瑞克综合报导

随着2022年总统大选第一轮投票结果的公布,败选的候选人开始面临竞选资金可得到的报销额度问题。在法国,第一轮大选结果没能拿到5%选票的候选人只能获得80万欧元的竞选报销经费。目前数位候选人都发起了募捐活动,以偿还他们的债务。

自2007年以来,法国总统大选选战费用核查,由全国竞选审计和政治资助委员会(CNCCFP)来负责。

法国总统大选第一轮选举没有超过5%票数的候选人只能获得少部分竞选金额报销。(PHILIPPE LOPEZ/AFP via Getty Images)
法国总统大选第一轮选举没有超过5%票数的候选人只能获得少部分竞选金额报销。(PHILIPPE LOPEZ/AFP via Getty Images)

这一行政机构属于独立机构,负责审查各候选人是否遵守竞选规则,而没有超出法令规定的最高费用限额。在实际操作上,参加第一轮投票竞选的候选人竞选费用,不能超过1685万1千欧元。进入第二轮投票候选人的竞选费用不能超过2250万9千欧元。如果有候选人超出规定的限额,就必须把超出的部分上缴国库。另外,所有候选人都可拿到20万欧元的预支款。

在第一轮投票中得票数超过5%,但没有进入第二轮投票的候选人,可以报销第一轮投票选战费用最高限额的47.5%,也就是约800万欧元。进入第二轮投票的候选人,可报销第二轮投票选战费用上限的47.5%,约1069万欧元。

而在第一轮投票中没有获得5%投票的候选人,则只能报销第一轮竞选期间选战费用上限的4.75%,约80万欧元。

就2022年大选而言,候选人的竞选费用从2021年7月1日开始计算。而涉及现任总统马克龙(Emmanuel Macron)外出的竞选费用则从他3月4日正式宣布参选开始计算。这使其竞争对手经常批评他利用总统职务之便进行选战。

欧洲生态-绿党候选人雅多(Yannick Jadot)在第一轮投票结果公布后几分钟,就急着呼吁捐款。他在本次投票中获得了4.63%的选票,没有达到大量报销选战费用所需的5%最低值。雅多的竞选团队没有立刻公开具体的选战花销,并表示这些属于会计和财政数据,目前所有的项目还没有完成清算。不过雅多直到4月3日的开销已经在一个专属网站公布,显示目前其竞选花费高达逾600万欧元。

雅多的情况并不是个例,因为本次大选第一轮投票共有8名候选人没有达到5%的标准,这其中也包括法国左右阵营的两大传统党派候选人——左派社会党候选人伊达尔戈(Anne Hidalgo)和右派共和党候选人佩克莱斯(Valérie Pécresse),她们分别获得1.7%和4.8%的选票。

共和党候选人佩克莱斯完全没有料到,自己会因为离5%的最低得票率仅差0.2个百分点,而无法获得竞选费用的报销。她于第一轮投票次日,4月11日早上在共和党总部宣布,她个人为此已负债5百万欧元。为了解决其选战资金问题,她呼吁法国人“紧急援助”。

佩克莱斯表示,她的选战财政状况进入了危机状态。法国共和党原先预计第一轮投票能够获得国家报销竞选费用的800万欧元,但他们远远没有想到得票率会低于5%,而导致缺少资金来填补选战开销。

佩克莱斯表示,共和党目前无法面对这些开销,因此她不得不向全法国发起捐款呼吁。她说,这一呼吁面对所有给她投票的选民,但也面对选择投了“有用票”的选民,最后面对所有维护政治多元化和言论自由的法国人。佩克赖斯表示自己从现在到5月15日,需要紧急援助,并给出了募捐网站(valeriepecresse.fr)。她说,这关系到共和党的存亡,也间接关系到共和国右派的存亡。

佩克莱斯在呼吁捐款时还提到,萨科齐在2012年因为选战开销没有通过审查,而不得不呼吁支持者捐款以偿还债务。萨科齐当时通过捐款筹得1100万欧元。

据法国新闻电视台BFMTV消息,佩克莱斯的选战开销估计约为1450到1500万欧元。

至于社会党候选人伊达尔戈,也因只获得了1.75%选票的历史性挫败使该党的财政状况变得更加脆弱。2017年总统大选和立法选举挫败已经减弱了社会党的财政基础。社会党当时已经变卖了其位于巴黎市苏法利诺街(rue de Solférino)的总部,并辞退了部分职员。2020年,该党财政赤字高达逾300万欧元。

但直到目前,社会党没有发起任何捐款号召。该党第一书记福尔(Olivier Faure)于4月11日在电台上表示,社会党“完全没有”破产。福尔表示社会党自己为选战出资,所以没有债务需要偿还。不过他也承认,号召捐款也是有必要的。

社会党候选人伊达尔戈在第一轮投票前就对媒体表示,即便遭遇失败,社会党还是会“重新站起来”。社会党参议员卡内尔(Patrick Kanner)对法新社还表示,这次的选战比较节俭,远低于1000万欧元。

一些“小的候选人”由于选战中开销不大,所以国家提供的约80万欧元的费用报销已经可以基本满足他们的需要。

如获得3.1%选票的候选人——抵抗党的拉萨尔(Jean Lassalle),其团队向法国《解放报》透露,其竞选费用就在80万欧元左右,即便超额也仅超出几千欧元。在上届2017年总统大选中,拉萨尔的竞选费用为逾26万欧元,最后国家报销了逾24万欧元。

仅获0.6%选票的工人斗争候选人阿尔托(Nathalie Arthaud)竞选团队也确认,其2022年选战开销大约在可由国家报销的80万欧元上下。她在上届2017年选举的开销为95.6万欧元。

“法国站起来”候选人杜邦-艾南(Nicolas Dupont-Aignan)在第一轮投票中得票率为2.1%。其团队估计今年选战开销大概略低于100万欧元。上届2017年选举中他的开销略高于180万欧元。

得票率分别为为0.8%的极左翼候选人新反资本主义党的普图(Philippe Poutou)和1.65%的法国共产党候选人鲁塞尔(Fabien Roussel)尚未公开有关信息。2017年普图的竞选开销不到77万欧元,而法国共产党在2017年没有参加总统大选,而是支持梅郎雄参选。

据悉,不屈法国党候选人梅朗雄和重新征服党候选人泽穆尔的竞选费用都在1000万欧元左右,由于两人的得票率超过了5%,所以都可以获得800万欧元竞选费用的报销。

进入第二轮的现任总统马克龙和国民联盟候选人勒庞(Marine Le Pen)各自可报销总共为1069万欧元的竞选费用。