麦肯锡咨询公司事件继续发酵
一段时间以来，原本不为广大民众熟悉的美国麦肯锡咨询公司（McKinsey & Company）被推到了聚光灯下，成为本次法国大选的热点。参议院的一份调查报告谴责了法国政府和公共当局对咨询公司的“依赖”，以及这家公司在法国不缴纳公司税。持续发酵的麦肯锡事件被一些执政党的反对者视为“麦肯锡门”，并认为马克龙应对此事负责。
麦肯锡国际咨询公司在全世界65个国家有近3万雇员。3月17日，法国参议院调查委员会在公布的一份报告中指责了这间私营咨询公司对法国公共政策产生的影响。
法国参议院一份调查报告指法国政府在健康危机管理方面尤为重用麦肯锡咨询公司。（123RF）
参议院调查报告指出，法国政府特别在住房补助（APL）改革和Covid-19疫情危机问题咨询了麦肯锡公司。在此期间，法国政府支付了超过1200万欧元的咨询费用。另外，也正是这家公司主要负责对政府提供疫苗接种计划的咨询。
诸多疑问
虽然法国政府不是第一次与此类公司合作，但据参议院的报告，这方面的开销却有显著增长。比如在2021年法国政府各个部广义上的咨询支出就超过10亿欧元，其中各部开给包括麦肯锡在内的咨询公司的费用就高达8亿9390万欧元。而且，近四年内此类开销增长了逾一倍，2018年政府各部在咨询公司上的支出“仅为”3亿7910万欧元。
另外，诸如就业中心（Pôle Emploi）或法国存托局（Caisse des dépôts）等公共机构也使用咨询公司的服务。如2019年年底法国国家养老保险局（Caisse nationale d'assurance-vieillesse）就退休改革让麦肯锡为其提供咨询服务，花费了95万7千欧元。
参议院报告还指出了麦肯锡公司涉及的税务问题。报告显示，麦肯锡公司在法国应该缴纳公司税，但其缴税金额在至少十年以来却为零。据悉该公司于2020年在法国境内的营业额竟高达3亿2900万欧元，其中5%来自公共领域，并且公司在法国约有600名雇员。
不过麦肯锡公司则表示自己遵守了法国所有的税收规则。麦肯锡还表示，自从公司在法国盈利以来就在法国缴纳公司税。不过参议院仍怀疑这些声明的真实性，并于3月25日以“怀疑虚假证词”采取了法律行动
据3月30日的《鸭鸣报》（Le Canard Enchaîné）报导，法国麦肯锡公司向母公司支付非常高的“转移定价”从而减低税金，但这些“转移定价”都应该经过公共财政总局（Direction générale des finances publiques）的严格检查。然而，这些手续并没有按要求具备“公共财务局的预先协议”，也没有解释该公司如何计算这些金额的“四页摘要文件”。
而且，麦肯锡公司的总部位于被经合组织（OCDE）和法国都认为具有“特权税制”的美国特拉华州（Delaware），这些更应引起税务部门的注意。《鸭鸣报》表示，所有向此类地区转账的公司都必须证明这些是正常且未被夸大的交易，否则在法国应支付33%的源泉扣缴。然而，这一切却并未发生。
马克龙反驳
自从麦肯锡在疫情危机中的角色被报导以来，很多人怀疑马克龙总统对这家美国咨询公司有特别的优惠待遇。上法兰西大区（Hauts-de-France）主席贝尔特朗（Xavier Bertrand）质疑，为了回报该公司某些顾问在马克龙上届大选选战中扮演的积极角色，相对于其它咨询公司马克龙对麦肯锡提供特别优待。
马克龙于3月27日对此进行了强烈反驳。他说：“人们感觉好像有关联，这是错的。有公共市场规则。”
据悉，麦肯锡咨询公司对政治领域的影响并不始于马克龙任期，在前总统萨科齐（Nicolas Sarkozy）和奥朗德（François Hollande）时期，麦肯锡就已开始为法国政府工作。不过，目前没有前几届总统任期内的具体数据。
马克龙声明，原则上所有交给麦肯锡公司的任务，都要经过公开招标的程序，让候选的咨询公司互相竞争，以避免特别的优惠待遇。
当法国政府某部有需要时，会撰写招标细则并提出指示性价格，然后公开邀请各咨询公司投标。在审查各候选公司的投标书后，招标部会将项目交给竞标最优秀的候选公司。如有偏袒嫌疑，其它落选公司可提出司法申诉。据悉，在2021年麦肯锡获得某个项目后，该项目的一个竞争对手就曾提出过司法申诉。
然而一些法律机制也可以让公共项目招标变得更加灵活。比如框架协议（accords-cadres）就是政府通过大规模跨领域项目招标，选择出几家服务商。然后，政府各部门便可按照自己所分配的份额，从这几家服务商中选用咨询服务，用于任何项目。不过这种招标形式并不利于小公司竞标。
据了解，和其它几家竞争对手一样，麦肯锡公司于2018年和2019年分别被政府的两个采购部门（DITP和UGAP）选入两个大型框架协议。
另外一种灵活政策是，政府某部可因紧急情况或追及权（droit de suite），提出让已经在任的咨询公司的任务得以延续，而不进行重新公开招标。据参议院报告显示，法国卫生部正是通过这种方式，在疫情期间一口气将18个任务交给麦肯锡和埃森哲（Accenture）咨询公 司的。
除此之外，麦肯锡还间接地享受过一个马克龙许可下的优势。据悉爱丽舍宫曾选择麦肯锡作为“科技让生活更美好”（Tech for Good）峰会组织活动的志愿机构。由于是作为志愿机构，所以选择麦肯锡的程序并未经过公开招标。但麦肯锡在接下来的国家大型咨询服务招标中，就以担任过志愿者服务作为具有优势的论据。
政府两部长联合召开新闻会
为了消除有关麦肯锡公司的争议，法国政府于3月30日派转型和公共服务部（Transformation et de la Fonction Publique）部长蒙沙兰（Amélie de Montchalin）和经济部（Économie, des Finances et de la Relance）负责公共账目的部长级代表迪索（Olivier Dussopt）主持召开新闻发布会，以回答有关问题。
转型和公共服务部长蒙沙兰在新闻发布会上表示，马克龙在疫情期间提出的“不惜一切代价”与其支援措施保护了法国的经济，法国政府完全可以承担这些增援力量，也同样可以承担国家转型的责任。她强调“咨询顾问从未做过决策决定”。
经济部部长级代表迪索表示，政府在麦肯锡上的开销占国家策略开支的5%，占咨询费用的2%。法国政府在麦肯锡的总营业额中占5%，比德国和意大利的比例都小。他还强调，没有任何咨询公司从政府这里获得超过或等于10亿欧元的资金。他说：“实际上2021年咨询费用支出为8亿9390万欧元，比10亿欧元少了10%。”
迪索在日前还曾确认，2021年底已经发起了对麦肯锡公司税务状况的检查行动。但他拒绝透露该检查行动的结果或后果。
调查麦肯锡事件的参议院调查委员会主席、右派共和党人巴赞（Arnaud Bazin/LR）对政府此次新闻发布会表示不解。巴赞对法国新闻广播电台表示“政府一直试图将问题最小化”。
不过，巴赞承认政府没有违反法律，但对这些操作缺乏透明度表示遗憾。他表示，调查委员会获得了这些订单的信息是因为他们拥有调查委员会的特权，但公众并没有办法获得这些信息，因为这些属于框架协议之内的交易，其程序并不透明。
各大选候选人态度
对于其他大选候选人来说，这无疑是批评马克龙执政状况的好机会。右派共和党候选人佩克莱斯（Valérie Pécresse）要求马克龙对国家大规模使用麦肯锡的咨询服务做出解释。
极左派不屈法国（LFI）候选人梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）则在马赛的造势大会上说“受够了像麦肯锡那样的私人咨询公司不仅给出无用的建议，而且在法国不交税”。
左派欧洲环保绿党（Europe Ecologie-Les Verts）候选人雅都（Yannick Jadot）在巴黎的造势大会上就承诺不再使用这些每年耗费几亿欧元经费的，接受政府订单并思考减少医院病床、减少住房补贴及其它突兀改革的咨询公司。
