法国失业保险新措施12月生效 / 对哪些群体影响最大？

12月1日起，法国失业保险改革（Réforme de l'assurance-chômage）的两项新措施正式生效。其内容分别是，提高领取失业金的门槛，以及针对收入较高的失业者提早开始减少失业金的金额。分析人士指出，受影响最大的人群将是工作不稳定的劳动者、青年人以及年纪较大但却遭遇失业的管理层（Cadre）。

继10月1日开始实施的修改失业金计算方法之后，另两项失业保险改革措施也从12月1日起开始生效。

12月1日起，法国失业保险改革（Réforme de l'assurance-chômage）的两项新措施正式生效，其中包括提高领取失业金的门槛，以及针对收入较高的失业者提早开始减少失业金的金额。（123RF）

其中一项涉及领取失业金的条件。过去的要求是在两年内只要工作时间大道4个月，就有领取失业保险的权利。但改革之后该工作时间的要求从4个月提高到6个月。另一项针对的是年龄在57岁以下，且工作时的收入每月超过4518欧元（净收入约3500欧）的失业人群。过去这一人群的失业金第9个月开始逐渐减少；改革之后，这一时间点从第9个月提前到第7个月。

根据法国失业保险联合管理机构（Unédic）今年4月份公布的一项研究报告显示，第一项上调失业金门槛的措施在实施第一年，会造成47.5万人延迟领取失业金，其中19万人会晚一年甚至更长时间才能符合新的要求，即有权拿失业金。另外28.5万人则要平均多等5个月才能领失业金。这将特别影响那些徘徊在失业和就业之间，工作不稳定的人群。例如做农活的季节工，以前只要工作一季就可以领失业金。现在则需要工作两季，才能攒够领失业的条件。另一个受影响较大的则是26岁以下的年轻人，因为很多年轻人还处于就业不稳定的阶段。研究估计，将有16万年轻人会受到新政策的影响。

而第二项措施，对较高收入者提早开始减少失业金。虽然是从12月1日开始生效，但实际要等到2022年6月才会对相关失业者真正产生影响。也就是说12月1日是新的计算起点，从这一日期之后算到第7个月，相关失业者才会看到失业金的减少。

该报告估计，2022年总共将有6万人因此会受到影响。该举措影响的人数显然比第一项措施要少很多。根据法国失业保险联合管理机构的数据，这些受影响的人中，七成为男性，其中三分之二是企业高层。在他们失业原因中最主要的因素是公司经济裁员（Licenciements économiques），占总比例的35%；双方协商后签订终止工作合同的比例占31%，这种情况一般都是雇员希望离开公司。

但上述措施对50岁以上、符合收入条件的失业者的影响会更大。因为这样的失业者一般都很难重新找到即合适、又符合求职者薪资期望的工作。

根据专家的计算，整个失业保险改革，总共将会对170万人产生影响。而在政府方面，2022年预计会因此节省19亿欧元，接下来的2023年则能节省22亿欧元。