欧盟《马格尼茨基法案》正式通过

经过一年的筹备工作，欧盟理事会在今年的世界人权日（12月10日）全票通过了具有里程碑意义的欧盟版《马格尼茨基法案》（Magnitsky Act），将针对全球严重侵犯人权的个人和实体进行制裁。欧盟表示，首批制裁名单可望在2021年第一季结束前落实。

根据欧盟理事会7日发表的声明，这是欧盟首次建立该制裁机制，这项被称为“全球人权制裁制度”（global human rights sanctions regime）的框架将允许欧盟制裁全球范围内严重违反人权的个人、实体、机构及国家，措施包括禁止被制裁者入境欧盟，并冻结相关个人和实体的资产。

位于布鲁塞尔的欧盟理事会总部Justus Lipsius大楼（own work/Wikimedia/CC BY-SA 3.0）

“全球人权制裁制度”所列明的人权侵犯行为包括：种族灭绝、反人类罪行和其它严重侵犯人权的行为，例如酷刑、奴役、法外处决、任意逮捕或拘留等。欧盟理事会将根据成员国或欧盟外交与安全政策高级代表的提议，制定、审查和修改制裁清单。 

该法案的一大推手、法国执政党参议员André Gattolin向法广表示，此人权法案是欧洲在捍卫人权的立法领域的一大进步，可以更加准确地打击人权侵犯者，此前欧盟只能采取整体的制裁措施，这会损害被制裁国家普通民众的生活。

对于该欧盟人权法案的具体实施是否每一次都必须获得欧盟成员国的全票通过，Gattolin议员称，原则上是这样，不过欧盟正在同国际上顶尖级的司法专家研究法案落实的具体实施规则，试图在实施规则中明确在某些特殊的情况下，可以越过全票通过原则。

欧盟外交官稍早表示，首批制裁者名单将会在“2021年第一季度”出炉。新政有效期为3年，此后则需要进一步延长。   

12月10日获全票通过的欧盟“全球人权制裁制度”是以美国的《全球马格尼茨基人权问责法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）为范本。美国的该人权法案是以被迫害致死的俄罗斯律师马格尼茨基（Sergei Magnitsky）的名字命名，2016年起在全球范围生效，授权美国政府制裁人权犯罪者，措施包含冻结他们在美国的资产以及禁止他们入境美国。

除美国外，加拿大、英国以及北欧的波罗的海三国也先后通过了类似的法案。 

同时，在国际人权日之际，海外的法轮功人士向包括18个欧盟成员国在内的29个国家的政府递交了最新一批中共人权迫害者名单，要求依法制裁实施政治迫害者。